河南焦作办实事构建和谐城区 确保决策体现民意

　　新华网郑州12月4日电(记者 李丽静)随着城市南移东扩的加快，河南省焦作市山阳区渐变为中心城区，各种利益格局不断调整，由此引发的各种矛盾也日趋显现。

　　处在矛盾中心的山阳区委、区政府，把维护、实现和发展好最广大人民群众的根本利益作为构建和谐社会的根本，全面推行基层民主管理理念。今年以来，群众反映问题的办结率达到100%，满意率达到95%，未发生一起重大群体事件。

　　执政为民 让民受惠

　　2005年初，焦作市对城区规划进行调整，山阳区被规划为商业区，21个行政村的3.2万农民将离开土地变为市民，由此引发的土地征用、城市拆迁、就业安置、社会保障等各类矛盾显现。

　　如何突破瓶颈？山阳区区委书记田立杰介绍了他们的经验：“我们在充分调研论证的基础上，以组建群众工作部为契机，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本，以改进工作方法、创新工作机制、提高工作效能为核心，形成了一整套民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的新思路和新举措。”

　　山阳区规定，从区委政府到基层党委再到村、社区，凡涉及群众利益的事情，都要“三步走”：决策前，充分听取民声，了解民愿，把群众需求作为第一信号和决策之本；决策中，让群众有知情权、参与权、决策权和监督权，真正实现群众当家作主；决策后，要以人民满意为标准，认真抓好工作落实，切实让群众得到实惠。

　　山阳区龙源湖整体开发项目是焦作市2006年

　　用制度实现民主

　　“以前，村里大事小事都是村长说了算，是‘替民做主’。现在我们村月月村务公开，村里大事都由村民大会定，真正实现了‘让民做主’。”说起村里民主管理的变化，山阳区新城街道办事处郝庄村村民董有金的高兴劲儿溢于言表。

　　山阳区结合区情，相继出台了一系列新机制，形成了区委政府主导、部门联动、基层落实、群众参与的良好格局。

　　他们强化领导责任机制，将每周一、三定为区领导接待日，接待领导的姓名、职务及主管工作都提前公布。对接待事项，按照“谁接待、谁负责、谁解决”的原则，及时处理群众反映的热点难点问题。去年以来，全区区级领导干部共接待群众31次357人，处理群众反映的热点、难点问题28件。

　　他们创新部门联动机制，建立群众工作联席会议制度；成立群众工作部，推行集中办公、“专家会诊”、群众工作日等行之有效的举措，并开展系列专项整治活动，定期督促检查、通报责任落实情况，促进基层组织决策、管理和监督的规范化。

　　他们建立重大事项“一事一议”制度，强化基层落实和群众参与机制；严格政务财务公开制度；切实让群众充分行使权力；推行“民主监督员”制度。这些措施的实施，提高了基层组织的民主决策、民主管理和群众的民主监督水平，收到了良好效果。

　　用一件件实事铺就和谐之路

　　“有了医疗救助证，以后再也不用为看病发愁了。”近日，山阳区太行街道办事处辉源社区低保户郭圪停持该区发放的医疗救助证在市第五人民

　　今年，山阳区把群众最关心、最现实的10件实事作为党委、政府的头等大事来抓，并将其作为“一把手”工程，详细分解目标任务，落实责任单位、责任人和完成时限。区委书记田立杰、区长牛炎平坚持每季度听汇报，并经常实地检查，有力地推动了工作的开展。

　　目前，这10件实事已经全部提前落实到位。在“两免一补”工作方面，该区今年春季共为14个农村学校的1092名学生减免、补贴各种费用计64739元；秋季的“两免一补”工作又延伸到城市低保家庭；设立了50万元的教育质量奖。在城市低保方面，从4月份起，该区3114名低保人员的低保标准由每月150元提高到每月165元。在五保供养标准方面，该区41户五保户的供养标准由每人每月的75元提高到每人每月100元……

　　田立杰说：“作为地方党委政府，只有把群众的根本利益作为制订政策、开展工作的出发点和落脚点，确立民主管理理念，健全民主管理机制，真心为民办实事，让人民群众享受发展带来的实惠，才能促进经济的发展和社会的和谐。”