世行援助我农村社区滚动发展资金试点项目启动

　　新华网北京12月4日电（记者姚润丰、刘兵）世界银行援助我国133万美元的农村社区滚动发展资金试点项目4日在北京正式启动，项目将在河南、四川两省的12个贫困村展开试点。

　　财政部国际司支援处处长刘芳玉说，近年来贫困农民对增加农业生产资金投入的要求越来越迫切，但由于国家金融体制改革，四大国有银行大规模撤并地县以下基层机构，导

致贫困地区农户贷款困难。而国家财政扶贫资金基本都用于基础设施建设，支持贫困农户发展生产的资金非常有限。同时，现有财政扶贫资金以政府为主的投入管理体制，也限制了贫困社区和农户对资金使用的参与。

　　刘芳玉说，针对以上情况，国务院扶贫办和财政部决定利用世界银行第五期技术援助资金的支持，开展农村社区滚动发展资金试点项目，研究解决贫困地区农民发展生产所需资金不足的问题，探索财政扶贫资金投入、使用和管理的新思路、新模式，建立贫困农民增收的长效机制，促进贫困地区经济社会的长期稳定发展。

　　世界银行代表处项目经理张春霖说，世界银行今年11月正式批准了国务院扶贫办和财政部的项目申请，项目总资金为133.18万美元，其中英国政府通过世行提供赠款35.08万美元，国内配套资金98.1万美元。项目实施期为3年，将在河南省叶县和四川省旺苍县的12个贫困村展开试点。

　　国务院扶贫办规划财务组副司长刘书文表示，农村社区滚动发展资金试点项目的主要目标是借鉴国内外先进经验，按照“资金自有、共同管理、合理使用、有偿服务、持续发展”的原则，探索和试验一种贫困社区所有、村民共管的社区滚动发展资金运作模式和管理机制；通过社区滚动发展资金这一平台，提高贫困农户参与管理社区资源和社区事务的能力，提高贫困社区自我组织、自我管理和自我发展的能力；为今后财政扶贫资金扶持到户、循环使用、提高使用效率等提供政策建议。