普法效果存在三大“失衡”（专家观点）

　　据新华社北京12月4日电 （记者李薇薇、王丽）在4日举行的全国法制宣传日座谈会上，中国政法大学副校长马怀德教授指出，回顾我国20多年来的普法工作，全社会法制观念明显增强，但由于普法内容和形式的局限，普法效果出现了三大“失衡”现象。

　　一是公务员队伍法律意识程度参差不齐。我国有630多万的公务员队伍，由于文化素质、人员数量和普法资源有限等原因，普法对象更多集中在中高层公务员队伍，一些基层公

务人员尤其是执法人员的法律意识相对淡薄。

　　二是公务人员的权力意识强而责任意识差。“公务人员更多关注的是法律赋予的权力，对法律确立的责任和义务理解不够，理解不深。”马怀德提出，在解决上下级官员普法失衡的同时，还要解决权力观念和责任观念的均衡普及问题。

　　三是公众的法律观念与公务员法律意识的失衡。公众在关乎自己权益方面，表现出很强的法律意识，而公务员的法律意识提高不快，在某些法律知识方面还不及普通公众。马怀德认为，“在做好权利与义务、权力与责任、上级与下级均衡普法的同时，必须提高全社会的法律素质，引导公众通过合法正当的渠道解决争议，这样才能从根本上解决政府管理和行政执法中出现的越位、错位和缺位等问题。”