今年能源消耗和主要污染物排放量“红灯”频闪

　　2006年，“十一五”规划的开局之年，全国各省区市GDP快速增长的“成绩单”令人瞩目。与之相伴，能源消耗和主要污染物排放量也“红灯”频闪。

　　随着“十一五”各项指标逐步分解到位，人们普遍关注：今年的两个约束性指标会不会落空？科学发展观能否得到全面贯彻落实？

　　能源消耗和污染排放时好时差

　　今年上半年，全国单位GDP能耗同比上升0.8%，主要污染物排放总量也不降反升。按照“十一五”规划纲要，单位国内生产总值能源消耗要降低20%左右；主要污染物排放总量减少10%。完成这两个“硬指标”的压力显而易见。

　　三季度能耗指标虽略见好转，但有关权威人士分析，“开局”之年完成降耗减排指标难度依然很大。

　　“与工业化和城镇化的加速期相对应，我国的能源消耗和污染排放也正呈现高位波动、时好时差的相持状态。”

　　全国人大环资委副主任委员叶如棠分析，以污染物排放总量来说，上世纪九十年代中期曾出现缓慢下降的势头。“十五”中期再度出现的污染反弹，正是相持阶段波动的反映。这一阶段将延至何时，关键就看“十一五”期间降耗减排的效果。

　　叶如棠认为，企业降耗减排所依托的工程设施的兴建，往往要等半年甚至一年之后才能发挥作用，所以在“开局”之年甚至第二年，完成或达到5年平摊的降耗减污指标可能会有难度，但重要的是把基础工作做扎实。

　　降耗减排的“紧箍咒”抗衡“GDP崇拜”

　　国务院日前批复的《“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划》显示，七省(市)降耗标准被调高。事实上，一些能源大省的降耗指标超过20%，有的甚至达到30%。

　　显而易见，能耗下降的“紧箍咒”与一些地方经济发展的“GDP崇拜”形成强烈反差。记者调查发现，不少地方在“开局”之年追求“开门红”效应时，行政主导的投资趋热骤然增多。虽然，今年的政府工作报告明确提出GDP增长8%的预期目标是综合考虑各方面条件后确定的，但大部分省区市都把增长指标定在12%以上。

　　用“硬约束”实现“硬指标”

　　专家分析，从高投入、高消耗、高污染、低效益的发展方式转变为科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型经济发展道路，不可能一蹴而就，但新旧模式的抗衡使问题集中暴露，只有用“硬约束”“硬手段”，才能使经济增长模式尽快突破“相持阶段”。

　　2007年是我国发展和改革十分关键的一年。专家提示，临近岁末，必须谨防一些地方或企业将能耗数据“掺水”，用“硬约束”确保两个“硬指标”的实现，切实转变经济增长方式，全面落实科学发展观，交出一份实实在在的合格答卷。

　　(据新华社北京12月4日电 记者陈芳 王丽 郭久辉)