如何通过完善公共财政制度促进基本公共服务均等化

http://www.sina.com.cn 2006年12月05日06:00 光明网

完善公共财政制度是政府利用再分配手段保障社会公平、促进社会和谐的内在要求，也是政府强化公共服务和社会管理职能的必然要求。只有不断完善这项制度，才有条件逐步实现基本公共服务均等化和缩小地区间的生活水平差距。党的十六届六中全会《决定》对完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化提出了任务和要求。第一，健全公共财政体制，调整财政支出结构。要把更多财政资金投向公共服务领域，加大财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入。这不仅

提出了完善公共财政的重点，也明确了基本公共服务的范围。第二，要进一步明确中央和地方的事权，健全财力与事权相匹配的财政体制。这是各级政府履行职能、提高行政能力的重要保障，也是建立规范的转移支付制度的前提和基础。第三，完善转移支付制度，加大对贫困地区的扶持力度。要完善一般性转移支付办法，增加一般性转移支付规模，调整优化专项转移支付结构，进一步增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区以及粮食主产区、矿产资源开发地区、生态保护任务较重地区的转移支付力度，着力推进贫困地区的特色优势产业发展。要逐步扩大公共财政覆盖农村的范围，新增的教育、卫生、文化支出主要用于农村。第四，完善政策、深化改革，增强基层政府提供公共服务能力。中央政府将完善财政奖励补助政策和省以下财政管理体制，着力解决县乡财政困难。第五，在经济发展和财力增加的基础上，逐步增加国家财政投资规模，建立政府投资的稳定增长机制，提高政府调控能力，促进经济增长，不断增强各级政府提供公共产品和公共服务的能力，特别是服务全局和跨地区的公共产品和公共服务能力。