曹县：动态管理防村瘫

　　村级班子如何防瘫？曹县立足把致瘫因素细化、量化，通过实时监控、定期测评，及时发现村级班子存在的具有致瘫潜在性、倾向性问题，做到“防在瘫前，治在瘫前”，探索出一套村级班子防瘫动态管理新机制，较好地破解了这一难题。

　　一分地纠纷引出新思路

　　两户村民因1分地发生纠纷多次上访，结果村干部撂了挑子，集体事务无人过问。2005年，对倪集乡一个瘫痪村班子的治理，让县委组织部的工作人员惊奇不已。而更让他们惊讶的是，对村班子瘫痪原因谁也说不清、道不明。

　　县委主要领导分析认为，一些村级班子之所以瘫痪，主要症结就在于“上对下管理粗放，下对上信息棚架，有了问题不反馈，以致好班子瘫痪易，瘫痪班子转化难，不得不进行运动式集中治理”。

　　去年11月，曹县开始探索建立村级班子防瘫动态管理机制。通过深入调研，他们设置了20项60个指标，涵盖了组织建设、阵地建设、制度建设、干部作风等农村基层组织建设的方面，形成一个完整的指标体系。在县委设立动态管理中心，乡镇设动态管理站，行政村设动态管理点。在县、乡动态管理中心或站设立电子监控图板，将动态管理所涉20项60个指标，分别以绿、黄、红三色显示，绿示正常，黄示警，红示需要整顿治理。

　　今年以来，通过防瘫动态管理机制发现9个村存有软弱涣散现象，县委立即选派工作组，靠上整顿治理。

　　上下联动化解矛盾

　　前不久，魏湾镇郑庄几个村民向县委反映村里财务不公开。工作人员将信息录入微机，经过评估，县委向魏湾镇党委发出指示，对村班子的运行情况进行评估检查。

　　一个星期后，镇党委反馈信息：村民反映的问题已得到解决，鉴于村干部存在账目不清问题，镇党委已着手对村两委班子进行改组并追究责任。

　　矛盾尚处萌芽状态即被解决了。分管此项工作的县委组织部部长栾怀刚说，这种机制好在动员各方面力量，上下联动，早预防、早治理。

　　在纵向上，建立由县、乡农村基层组织建设领导小组及村党支部为主体的上下联动机制，真正做到问题发现一个、解决一个。在横向上，建立农村基层组织建设联席会议制度，组织、纪检、信访、审计、土地、计生及公、检、法、司等职能部门作为成员单位，每月定期召开联席会议，村级班子建设中存在的倾向性、苗头性问题及时反馈上来。

　　新机制带来新变化

　　新机制使村级班子建设由原来组织部门自导自演的“小合奏”变成了县乡党委、政府同频共振的“大合唱”。砖庙镇党委在推行村级班子防瘫动态管理机制过程中，创造性地运用“三抓三早”工作法，有效地解决了影响农村发展、稳定的各类问题50余件。

　　新机制增强了村级班子的凝聚力和战斗力。推行防瘫动态管理机制以来，全县基本杜绝了瘫痪、半瘫痪村级班子，使许多过去难管、难办的事情得到妥善解决，基层组织的凝聚力、战斗力大大增强。目前，全县“五好”村党支部达到30%以上，经济发展型村支部达到70%以上，村风文明型村支部达到90%以上，和谐稳定型村支部达到99%以上。

　　新机制还促进了村班子成员自我约束、自我发展、自我提升，群众有话愿意找村干部说，有事愿意找村干部办。今年以来，全县有542个村班子带领群众创办了2000多家企业，促进了农村经济又快又好发展。