宿迁官员集体博客的“官民互动”实验

　　核心提示

　　在各地纷纷出现“官员博客”后，江苏省宿迁市又号召各单位一把手写博客，将“官员博客”推向制度化和集体化。尽管有“公私不分”、难以坚持等争议，红火的官员博客因其更新快、互动性强也给政府网站带来启示。

　　□本报记者 孙旭阳 北京报道

　　宿迁官员集体博客上，有官员的头像和博客列表。本报记者浦峰摄

　　继“仇和新政”后，江苏宿迁再次吸引了全国媒体的目光。

　　轰动同样来自宿迁市市委书记。今年4月刚刚就任市委书记的张新实，不仅开设了自己的博客，并号召当地官员集体开设博客。

　　官员建博客，在今天已不是新闻，但在政府网站上，以行政之力，大规模建官员博客，宿迁开了全国先例。

　　集体博客4天改名

　　张新实解释，有人指责集体开博客有“炒作”之嫌，这样的争议很可能是“无休止的”。

　　宿迁有“绿都”的美誉。宿迁官员的集体博客，在政府网站上统称为“绿都博客”。

　　但这个名称只存在了4天。在现在的“网上宿迁”首页右侧，“绿都博客”的图标被打上一道红杠，下附言“已改名：政务之声”。

　　这个图标链接了一篇张新实的文章———《从〈绿都博客〉到〈政务之声〉》。

　　在这篇文章中，张新实解释，既然有人指责宿迁干部开博客有“炒作”、“作秀”之嫌，而且这样的争议很可能是“无休止的”，为了不影响干部群众的精力，以及宿迁的对外形象和投资环境，“绿都博客”更名为“政务之声”。

　　在当地的论坛中，有不少网友认为张新实的顾虑大可不必。而且，目前也仅仅是改换了名字，集体博客还是集体博客。

　　在集体博客改名的当天下午，张新实的秘书杨云峰告诉记者，宿迁号召官员写博客的目的很简单，就是加强与民众的沟通，更好地为宿迁发展服务。但是，媒体的报道和外界的非议，“使我们感到有点惶恐”。

　　在开设集体博客之前，张新实便以网上言论引起了巨大关注。10月23日，他在政府网站“网上宿迁”的论坛中，以实名发帖，这则名为《关于宿迁人的行为举止细节问题》的帖子，批评了一些干部上厕所不冲水、公共场所大声接听手机等不注意礼仪的行为。他接受了本报采访，称治理不文明行为从公务员开刀，群众才会信服。

　　“事实上，我们宿迁的干部群众的最主要工作，便是搞好经济发展，和当地的和谐进步。”杨云峰说，张书记引起的两次轰动，只是无心插柳。

　　杨云峰没有透露集体博客改名，是否受到了其他压力。

　　“官民互动”初衷

　　张新实说，开博可有先后，但是“关乎人民生活密切的城管、建设、质监、物价等部门的负责同志应该开。”

　　“我们并没有强制官员开博客。”张新实的一名下属透露，张新实只是在全市干部会议上，号召“各单位一把手自愿开博客”。

　　在张新实的博客中，对此的表述是，开博可有先后，但是“关乎人民生活密切的城管、建设、质监、物价等部门的负责同志应该开，因为这些部门平时工作难度大，群众反映的意见多，通过这里架起沟通的桥梁，有利于群众的理解监督，有利于工作开展。”

　　“他的号召，其实等同于要求。”宿迁市一名网友发帖认为，各单位本来就受张书记的领导，张书记又很有威信。

　　“网上宿迁”上的新闻显示，宿迁市自从11月中旬开始，便要求各单位领导补好互联网这一课，会用并用好互联网，来为工作服务。

　　为此，宿迁还专门对党员干部进行了集中培训。

　　11月21日，在张新实建立博客的当天，当地一些部门领导纷纷跟进。截至当晚，一共有19名干部也在“绿都博客”中谋得一席之地。

　　张新实博客的第一篇日志，名为《锻炼身体，为细节文明加油》，介绍了自己以冷水浸面，清痰去咳的养生习惯，供大家参考，不再随地吐痰。

　　这可以称得上是那篇实名“文明帖”的后续。

　　其实，张新实萌发集体博客的念头，与10月23日的实名发帖关系密切。

　　在接受新民网采访时，张新实表示，关于文明细节的讨论，使他意识到通过网上互动，来促进网下社会发展的可能性。

　　张新实发现，网上的主流言论都是年轻人发出的。而很多党员干部，政治成熟，社会经验丰富，如果能以博客的方式加入到互动中，不但拓展了沟通渠道，优化了干群关系，也能使年轻人获得人生的教益。

　　评论者须留实名

　　网站会审查、巡视各个博客，发现有违法、不文明或其他违规留言，会立即删除。

　　“书记大人什么时候才能吱个声、回个话呢？”宿迁网民“江雪”，在张新实12月2日的博客日志下，如此评论。

　　“江雪”的真实姓名是什么，来自哪个单位？如果他在普通博客上发表评论，要想搞清楚这些将颇费周折。

　　但在宿迁官员的集体博客中，要想知道这些，也许只需要博主点一下鼠标。

　　按照“政务之声”的规定，在官员博客下留言的网友，必须登记真实姓名，和真实地址。

　　11月25日，记者以网友身份注册后，发现在张新实博客上的留言，只显示“您的留言已经被记录”，却无法在日志后显示。

　　宿迁市委办公室工作人员告诉本报记者，这是技术上的问题，日后通过系统的改进可以解决。

　　在“江雪”呼吁张新实回帖前，该博客上最先的几篇日志，都被设置为“不允许评论”。

　　“网上宿迁”站方证实，网站会审查、巡视各个博客，发现有违法、不文明或其他违规留言，会立即删除。

　　日志多为工作总结

　　有评论认为，官员日常事务已非常繁忙，再要写博客，难免有敷衍的可能。

　　宿迁市委曾表示，对官员博客公用还是私用的不限制，将更好地发挥博客开放性、互动性的作用。

　　宿迁电视台长庄勇的博客，开设于12月1日。在当日的9时43分和44分，庄勇连续发了两篇文章。

　　第一篇为《理解、和谐与领导开博》，第二篇为《市委书记博客抨陋习，大题大作显远见》，都是对市委书记张新实近来两件“网事”的学习心得。

　　在所有宿迁干部日志中，《深化普法教育，建设和谐社会》、《积极策应扶持，实现宿迁渔业更大突破》、《文明行为在身边》等类似学习总结和工作报告的日志，约占一半。

　　不少官员博客上，在创建一周后，只挂着这样一篇日志。

　　因为受评论功能的限制，除了张新实等热门博客外，其余博客都很少见到留言。

　　宿迁市人事局副局长龚和一篇《对ZC2199评论的答复》，是集体博客中，仅有的一篇直接回复留言的日志。

　　有评论认为，官员日常事务已非常繁忙，再要写博客，难免有敷衍的可能。

　　据记者统计，宿迁市现有31名干部开了博客。其中，张新实日志最多，为26篇；市信访局局长申湘琴次之，为10篇（其中两篇重复），剩下的都在7篇以下。超过一半的博客，日志都在3篇以下。

　　“不便说的”不会多说

　　廖新波说，自己作为官员的角色和决策，不会受到网友的影响。

　　11月25日清晨，廖新波尚未起床，就收到一个“菠菜”的短信。短信说，级别最高的在职“博客官员”的名号，已从他让位给宿迁市委书记张新实了。

　　廖新波，广东省卫生厅副厅长，国内目前名气最大的“博客官员”。他在新浪上的“医生哥波子”博客，目前点击量接近27万，还拥有一大批崇拜者，名曰“菠菜”。

　　事实上，在宿迁建官员集体博客前，其余各地都先后有官员建立了个人博客。与宿迁不同的是，这些博客都建立在非政府网站的平台上。

　　对这条短信的内容，廖新波笑言，“我一点也不觉得奇怪，这是预料之中的事情，也是我国政治文明的一个具体表现。”

　　他也对宿迁官员集体博客提出了期望。“官员开博客要持之以恒，而且要有个性。”

　　廖新波开博客不到一年，日志就远远超过300篇，在官员博客中殊为少见。

　　另一个有名的“博客官员”陈军安，9月、10月、11月三月分别只发了3篇、9篇和4篇日志。他对此的解释是，“最近太忙了。”

　　有关官员博客的另一个问题是，个人身份与官员角色是否要进行区分。

　　在“医生哥波子”上，廖新波不但谈自己感兴趣的经济、文学，也因透露“部分地方医院反哺政府”，“广东每月33起医闹”等，引起了舆论强烈关注。

　　中国人民大学政治学系教授毛寿龙认为，“通过博客写作取得网友信任，往往是基于其博客的私人性。”在博客的私人领地里讨论公共事务，难免会“公私不分”，导致官员掌握的公共权力和公共资源，受博客读者及留言者的影响，“偏离其公共性”。

　　廖新波说，虽然谈了不少“敏感问题”，但自己作为官员的角色和决策，不会受到网友的影响。

　　“我不管怎么样都不会没有政治原则和社会责任感。”

　　他告诉记者，不便说的话题他也不会在博客上多说。

　　陈军安任郑州市物价局局长，是郑州市纪委副书记，擅长做政策研究。“对国家价格政策、价格形成机制等方面，我现在都有自己的见解。

　　但因为我的身份，我不可能在博客上谈得太多。”

　　博主请人看政府网站

　　“但博客只是一个沟通渠道，不可能代替政府网站，也不可能包管一切。”

　　在博客上，陈军安数次请网友登录郑州市的价格信息网。“不少详细问题，政府网站上很清楚，还是有不少网友在博客里向我咨询。”

　　“宿迁干部集体建博客是好事。”陈军安说，“但博客只是一个沟通渠道，不可能代替政府网站，也不可能包管一切。”

　　郑州市物价局的统计显示，自从陈军安的博客上线后，物价局网站的访问量大增。

　　“具体数据，我们还在统计”。

　　据悉，目前我国各地政府网站总数超过1万家。其中，因部分政府网站常年“沉睡”，而被媒体多次报道。

　　虽然对官员博客的沟通作用持赞许态度，但中国人民大学政治学系教授毛寿龙认为，官员博客对制度建设意义不大。

　　毛寿龙指出，更好地完善已经普遍建立的政府网站，既政务公开，又沟通网友，是一个更好的，更具有制度意义的选择。

　　“部分政府网站有两大不足之处：一是更新太慢；二是缺少博客那样的互动性平台。”

　　中央党校教授谢春涛说，如果政府网站注意更新，加强公众的参与和反馈，官员博客就不会受到这么大的关注和争议。

　　谢春涛认为目前官员建博客，加强与民众的沟通毕竟是好事。“但官员也要认识到，博客只是与民众沟通的方式之一，其他的沟通机制还须同时加强。另外，写博客的官员，必须将职务职责，与个人化个性化的言行，在博客上有个清楚的界限。”