本报讯（见习记者李昕）山东是农业大省，同时又是人口大省，农业人口近5000万。这其中，每年需要政府救助的农村人口就有几百万人。如何保障农村困难群众生活，已成为山东建设和谐社会的突出问题。
山东省政协连续两年将加强农村社会保障体系建设作为参政议政的重点课题，组织部分省、市政协委员和民主党派省委组成联合调研组进行专题调研，先后形成了《关于加强
社会救助体系建设的建议案》和《关于建立和完善农村社会保障体系推进和谐山东建设的建议》。省政协提出，山东省农村社会保障工作存在的主要问题在于：保障体系和运行机制不完善，制度建设滞后；财政投入不足，救助资金缺口较大，救助覆盖范围和保障水平低；法制化程度低，工作监督不力；社会力量动员不够等等。
如何尽快解决这些问题，让5000万农民都切实享有保障？山东省政协给出的答案是，建立以最低生活保障、新型养老保险和新型合作医疗制度为主要内容，制度配套、覆盖广泛、保障有效、城乡衔接，与经济发展水平相适应的农村社会保障体系。省政协提出了四条建议：加强组织领导、理顺工作体制，按照“政府领导、部门负责、基层落实、社会参与”的原则，建立各级社会保障委员会，明确部门责任，根据各地实际情况分类实施；健全体系、扩大保障覆盖面，推进农村最低生活保障制度建设，扩大新型农村社会养老保险制度的试点，增强新型农村合作医疗制度的效能，建立失地农民和进城务工人员社会保障制度；建立筹资机制、搞好调度协调，按照公共财政的要求，确保财政收入逐步向农村社会保障方面倾斜，并防止流失挪用；完善法规制度、抓好宣传落实，尽早制定符合省内实际的地方法规，通过新闻媒体向社会各界尤其是农民广泛宣传，动员社会力量参与，制定优惠政策，建立激励机制，营造良好社会氛围。
山东省委书记张高丽、省长韩寓群对政协提出的两份建议案及时作了重要批示，有关部门积极采纳了政协的意见建议。据悉，山东将在全省范围内基本确立省市县乡四级财政联保的新五保供养体制，计划年内将符合条件的“五保”对象全部纳入供养范围；安排专项资金3.6亿元，与中央资金统筹使用，将新型农村合作医疗省级试点县总数扩大到88个，覆盖全省农业人口的70%左右；提高最低生活保障标准，补助标准由人均每年10元提高到30元；将51个财政困难县的农村贫困家庭学生“两免一补”所需资金，全部纳入省财政对财政困难县的转移支付中予以解决；加快县乡医疗卫生体制改革，制定农村医疗救助实施办法，将大病救助金列入财政预算，提高财政补助标准，扩大覆盖范围。
