事业单位员工收入相差大

　　深圳审计局发布今年第2号审计公告曝光财政预算多个问题

　　本报深圳讯记者冯霖、周敏报道：深圳16个事业单位工作人员平均年收入最高的比最低的高两倍多。记者昨天获悉，深圳市审计局正在通过其网站向社会公布今年第二号审计公告，公告中曝光了多个审计中发现的财政预算问题，其中事业单位问题不少。

　　事业单位员工工资相差两倍差距过大

　　通过审计16个多种类型的事业单位发现，这些单位人员年平均工资为135946元，最高人员年平均工资为182591元，最低人员年平均工资为83857元。其中自收自支事业单位和差额事业单位的工资分配水平差异较大。

　　目前，深圳的事业单位大致可以分为全额拨款单位、差额拨款单位、自收自支单位以及自收自支企业化管理单位四种类型。《深圳经济特区事业单位工作人员工资制度改革实施办法》规定，全额拨款和差额拨款单位，其津贴部分（活工资）在工资构成中所占的比例分别为30％和40％，自收自支单位一般按40％安排，经济效益好的可高一些，但最高不超过50％。之所以出现工资分配水平差异较大的情况，主要是由于相关工资管理部门和事业单位主管部门没有严格履行监督职责以及实行企业化管理的事业单位的相关工资政策不够细化、操作性不强等原因造成的。

　　一套人马两块牌子职责不明产生问题

　　深圳市贸易工业局信息中心原有办公场地，却向其控股51％的下属企业深圳市天澈软件信息技术有限公司租用办公用房，支付月租金4万元。审计发现，该信息中心和天澈公司经营范围相似，业务上有往来，主要负责人和财务人员在两单位兼职。

　　深圳市工业展览馆系全额拨款事业单位，该馆一楼用于出租，收入由其下属企业深圳市新思达工业产品展销有限公司代收，应上缴财政而未上缴。2000年到2005年该公司收取租金收入3217万元，支出费用1938万元，税金及附加196万元，所得税183万元，收支结余901万元。

　　一些事业单位实行两块牌子（甚至多块牌子），一套人马的管理体制，人财物不能严格区分，导致事业单位与其下属企业产权不清、管理职责不明确，产生一系列的问题。

　　企业竟借款给工会买企业股票做股东

　　深圳市国际招标有限公司有两个股东，分别是深圳市机电设备招标中心占股85％，国际招标公司工会委员会占股15％。审计发现，小股东国际招标公司工会委员会用于购买15%股权的资金，竟然就是从国际招标有限公司借出的：2003年，国际招标公司工会委员会自筹资金13万元，并向国际招标公司借款200万元购买国际招标公司15%的股权，借款本金和利息以工会每年从国际招标公司分得的分红归还，2003年、2004年、2005年三年归还国际招标公司借款本金及利息140万元。通过这种方式，国际招标公司工会主要以国有企业借款（借款占全部购买股权资金的93％）购买了国际招标公司15%的股权。国际招标公司向国际招标公司工会借出200万元资金购买本公司股权的行为，不符合《深圳市工会企业登记管理暂行办法》第六条“国有企业不得向本单位工会兴办的企业提供借款或贷款担保”的规定。

　　只完成计划两成多政府采购效率不高

　　去年，深圳市财政安排的政府采购资金为95270万元，到当年的12月只完成了21253万元，只完成采购计划的22％。到今年4月底止，支出36741万元，完成采购计划的38％。政府采购资金支出进度缓慢，反映出政府采购部分环节效率不高。