罚多罚少 它说了算

　　通讯员 王 慧

　　记 者 刘 徽

　　本报讯 查获一起药品药械违法案件，可以处以货值2-5倍的罚款。尺度究竟怎么才算拿捏得当？即便是对于有多年行政执法经验的陈锡云来说，也是件费思量的事。有时，一

查就是几十万元的假药，罚款的力度要是翻个倍，钱可就不是小数目了。

　　而现在，担任金华市监察稽查支队支队长的他，再没有这样的烦恼了。因为他手头多了个“本本”，该怎么罚就怎么罚。这是金华市食品药品监督管理局首次给行政处罚的自由裁量权设限。

　　“这样一规范，可以避免执法不公，扼杀跑关系拉人情等不正之风。”金华市食品药品监督管理局张新华局长说。

　　在这个“本本”中，详细地列出涉及药品药械生产、销售和使用的13大类违法行为的具体处罚标准，并首次规定了14种较轻的违法行为，即当事人首次实施较轻违法行为，认识态度较好，且未造成社会危害后果的，免予财产处罚，改为实行行政处罚预警，给予当场或限期责令改正的行政告诫。

　　值得一提的是，处罚还将根据当事人态度好坏来定，如果他较好且主动配合调查取证的，或自行主动终止或纠正违法行为的，对其处罚将会减轻。

　　“这使得行政执法更加人性化了。”金华市食品药品监督管理局政策法规处副处长胡杰豪说，将行政处罚弹性进行大幅度压缩，可以杜绝处罚不公、权力滥用现象，确保药监执法的公平性和公正性。

　　“有了统一的处罚尺度，才能保证处罚力度的均衡。”陈锡云的体会算是最深的，他说，以前，有些人挨了罚，提出申辩、听证，现在，只要拿出这个“本本”，他们也没话好说了，那些说情电话也少了。