山西平遥：150万元景点补偿款，如此糊涂发放

　　按：这是一个鸠占鹊巢的故事。

　　故事的主人公郝忠亮，是山西平遥一位古董商，靠多年的积累，2001年郝忠亮买下平遥古城西大街49号院，登记注册了一家汇源当典当博物馆，展览当铺、古玩，吸引游客。一开始是自己收取门票，后来，汇源当和平遥古城另外19个景点加入了“一票通”，统一收取门票。

　　令人意想不到的事情发生了，在郝忠亮丝毫不知情的情况下，汇源当被工商局注销，随后，一个叫“记源当”的博物馆同样是在这个49号院诞生了，并且以退出政府“一票通”为名，领走了政府150万元的补偿款。

　　那么，这150万元怎么就稀里糊涂地给了记源当呢？一件看似简单的事情一下子变复杂了。

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　　中广网北京12月6日消息（新闻纵横记者刘天思、陈秉科、实习记者周帅欧阳优）世界文化遗产山西平遥古城，是国务院公布的首批历史文化名城，也是中国著名的旅游胜地。去过平遥的人都知道，古城里的日升昌票号、雷履泰故居， 华北第一镖局。县衙等各种博物馆，都是游客必去的旅游景点。为了让游客更全面、更详细地了解古城风貌，平遥县政府早在几年前就对平遥古城旅游推行门票“一票通”制度。实行“一票通”以后，游客们来到平遥古城，买上一张120元的门票就能参观古城中的20个景点。

　　今年年初，一家名叫“记源当”的典当博物馆，向平遥县政府申请退出“一票通”，并要求政府按每年门票收入的平均数一次补偿他几年的损失。最终从县政府那里拿到了150万元的补偿。可是，当地群众却反应，他们从来没有听说过“记源当”典当博物馆，而且在平遥古城“一票通”套票中也根本没有“记源当”这样一个参观景点。

　　记者在采访平遥当地老百姓的时候，他们表示，从来没有听说过记源当典当博物馆的存在。

　　记者：听说过记源当典当博物馆吗？

　　当地人：不知道。

　　记者：记源当博物馆从来没听说过？

　　当地人：不知道，从来没听说过。

　　记者：整个平遥古城里面有几个典当博物馆？

　　当地人：一个。

　　记者：就这一个典当博物馆叫汇源当是吗？

　　平遥古城管理委员会负责人贾忠照、平遥县旅游局办公室主任刘建昌和其他工作人员都说，在平遥“一票通”的20个景点中，挂牌营业过的典当博物馆只有“汇源当”，从来都没有出现过“记源当”典当博物馆。

　　无论当地老百姓还是旅游主管部门都表示，记源当从未正式营业过一天，但它却令人匪夷所思地从政府那里拿到了退出”一票通”的150万元的补偿款。

　　一个原本就子虚乌有的旅游景点，为什么能够以退出“一票通”的名义，从而拿到平遥县政府150万元的财政补偿款呢？《新闻纵横》记者展开深入调查。

　　郝忠亮出租汇源当

　　记者首先找到了汇源当的创办人郝忠亮。郝忠亮，平遥人，48岁的古董商，多年的收藏让他有了在平遥古城创办典当博物馆、开发旅游的想法。郝忠亮说：“2000年买的政府的房产，公开拍卖的时候，我以66万元竞标的，买过来以后，我整旧如旧，恢复明清原样，然后，申请登记，创建一个汇源当博物馆。这是在2001年的3月份，我领了工商营业执照。”

　　汇源当经营了一年多，郝忠亮把它租给了他的亲戚王忠华、王忠智兄弟俩，口头协议承包三年。

　　去年年底，双方又以书面形式正式续约，但之后不久就发生了矛盾，郝忠亮一纸诉状告上法庭，要求终止合同收回典当博物馆。让郝忠亮万万没有想到的是，自己苦心经营创办起来的汇源当竟然早在02年12月就被注销。郝忠亮仔细一算，这件事情仅仅发生在出租给王忠华、王忠智之后3个月。之后第10个月，也就是2003年7月，汇源当所在地址平遥古城西大街49号院又被王忠华等注册为记源当博物馆。

　　承包人领走了150万

　　今年1月份，王忠华等人又在工商局申请注销记源当，退出平遥县政府的“一票通”，并获得了政府150万元的补偿。一连串的动作，让郝忠亮感到眼花瞭乱，也让他非常气愤。郝忠亮的律师王景琦说：“这里所谓记源当一天也没有营业过，第二，一卡通20个景点当中，没有记源当，那么没有它，就不存在进还是出的问题，就不存在补偿的问题。第三，记源当没有自己的展馆，没有自己的展品，没有自己的旅游资源，我所说的旅游资源，街上的指示牌没有记源当的名字，所有的景点没有记源当的牌子，在政府管理内容里，包括门票、书、网页都没有记源当。没有旅游资源，这样一个三无的，不但能进能出，而且还拿走了150万。县里面主要的部门还专门为它开了一个会。”

　　现在，所有争议的焦点集中在这150万元应该给谁，是汇源当还是记源当？而问题的关键又在于，第一，当初是谁加入了“一票通”？第二，谁自始至终是“一票通”的成员？记者围绕这两个问题展开调查。

　　汇源当、记源当：谁加入了“一票通”？

　　记者在平遥首先与王忠华、王忠智兄弟进行电话联系。王忠华，平遥县中都乡人大主席，他在电话中拒绝了记者的采访。王忠智也表示，采访没有必要。

　　平遥县旅游局李局长说，平遥古城一票通是从2002年8月份开始实行的：

　　记：一票通是从什么开始的？

　　李：平遥门票是2002年批了。02年开始执行，我记的是8月份开始执行的。2002年8月。

　　记：具体哪个景点纳入一票通？

　　李：2002年8月开始卖票。

　　记：什么时候景点纳入一票通？

　　李；就从卖票。

　　记者找到了记源当退出“一票通”的申请书，这是律师从平遥县副县长张文渊处用手机拍摄下来的。这份申请说，记源当“于2003年4月通过县有关部门的评审，正式批准纳入县统一门票管理范围”。

　　而记源当平遥县工商局开业申请登记表却显示：记源当的成立日期是2003年7月15号。两份材料一对照，记者发现王忠华等人的说法自相矛盾。记源当声称是2003年4月份加入“一票通”，但实际上，这个时候记源当还没有成立，怎么可能加入“一票通”呢？

　　那么，在加入“一票通”的问题上，汇源当又是怎样一种情况呢？汇源当老板郝忠亮向记者出示了山西省物价局2004年4月24号的一份文件，题目为《关于核定平遥古城门票价格的通知》。文件中提到了，要“把汇源当纳入‘一票制’价格”。

　　汇源当老板郝忠亮：“省物价局的文件是04年的。04年说，一票制时，汇源当还是在里面的。这里说， 04年4月23号还确定，是汇源当的。”

　　记：有汇源当的存在？

　　郝：有汇源当的存在，这是04年省物价局的文件。

　　山西省物价局的这份文件表明，当初是汇源当、而不是记源当加入了平遥古城“一票通”。另外，记者还查看了一份税务登记表，虽然是王忠智填写的，他在纳税人名称一栏中写的依然是“平遥县汇源当典当博物馆”。纳税人专用章也是汇源当典当博物馆。

　　一个谜团解开，又一个谜团产生。既然加入一票通的是汇源当，在平遥古城西大街49号院对外营业的，这些年来也一直是汇源当。那么，汇源当被平遥县工商局注销又是怎么回事呢？

　　郝忠亮2002年9月把汇源当典当博物馆出租给王忠华兄弟二人，几年以来，他虽然不插手业务，但是，每年可以拿到不菲的租金。郝忠亮每次进平遥古城，看到“汇源当”那块自己创办起来的牌子，看到这座世界文化遗产的景点指示牌上写的是“汇源当”，导游图上写的是“汇源当”。郝忠亮觉得很踏实。等到和王忠华在租赁问题上发生纠纷，郝忠亮才发现，法律意义上的汇源当早在2002年就不复存在了。

　　郝忠亮的博物馆被移花接木

　　自己的博物馆怎么在自己毫不知情的情况下就被注销了？工商局这样做有什么依据？郝忠亮想不通。

　　郝：注销应该我签字，我没有签字，工商局也没有通知我。注销营业执照编号是空的，副本正本也是空的，注销也没有签字。

　　记：个体工商户注销申请登记表这个封面上，申请人的签名可是郝忠亮？

　　郝：这个不是我签的，不是，我没有签过这个字。

　　记者看到，在汇源当的注销登记表中，经手人一项确实是空白，而且郝忠亮明确表示自己从来没有填过这份表，记者就此事咨询了工商局。平遥县工商局靳伟：

　　记：郝忠亮说注销登记表上不是他签的字？手续是否完备？这几栏空的，也没有注销时间？

　　靳：严格说来应该有。

　　记：严格说来应该有？

　　靳：是吧。

　　记：有什么？经手人，谁注销谁签字。收了营业执照，应该签字。但这个地方没有，说明什么问题？

　　靳：说明不完备的吧。

　　靳：这个我就不清楚了。

　　靳伟还承认，个体工商户的注销必须由本人到工商局办理。

　　靳：个体的应该是本人来？

　　记：必须是本人来，否则不能注销？

　　靳：不能。

　　记：肯定不能？

　　靳：不能。

　　郝忠亮认为这件事的责任在工商局。第一，工商局注销他的汇源当典当博物馆手续是不完备的。第二，汇源当的经营场所是平遥古城西大街49号院，汇源当被注销后，工商局不应该在同一个地址上、在没有租赁协议的情况下，把49号院给记源当注册。

　　郝：吊销没有道理。就算有道理，把汇源当的财产登记成记源当，他有什么根据？根据什么，把私人博物馆的财产注册给王忠智了呢？他有什么依据？请他拿出依据来，就算注销我有道理？注册成别人的，有什么道理？

　　记：你说，把你的物品注册给别人。什么意思？

　　郝：包括有形资产，无形资产。正好三年时，也无书面合同，如果说产权是你的，得拿来产权证明吧。如果是租来的，得有协议，那三年正好是口头协议，怎么就给别人了呢？

　　我们三年内就没有协议，怎么就注册成王忠华王忠智的了呢？这个绝对有问题，无论是推敲，还是工商局注册，都没有依据。

　　除了平遥县工商局有两个博物馆一死一生的记录之外，山西省物价局文件、平遥县税务登记表、平遥县旅游局和古城管理委员会的负责人都表明，不仅汇源当加入了“一票通”，而且这么多年来一直在对外营业。而所谓的记源当只是在工商部门有一个诞生记录，老百姓从来没有看到它营业过一天。

　　郝忠亮认为，这就是王忠华等人设下的一个骗局：“租我的时候是汇源当，口头租了三年以后，第四年写了个书面协议，但没有履行下去，这个时候，他应该把博物馆交给我。然后，王忠华兄弟觉得交给我之后，以后就拿不到钱了，就想了一个办法，把汇源当改成记源当，用记源当来申请退出平遥政府的一卡通，退出以后就不享受一卡通的门票待遇了，然后，以后就通过政府、工商领了一个假的营业执照，退出了一卡通。然后领了150万。说02年注销了我的汇源当，假的，这是06年才注销的。就是为了骗取150万。”

　　近年来，平遥古城旅游业日益兴旺，“一票通”包括的19个景点的游客更是络绎不绝，但是，平遥县规定，除“一票通”之外，其它景点一律不得单独营业，西大街49号院至今大门紧锁，古董落满灰尘，堆在角落。更是郝忠亮郁闷的是，作为博物馆的主人，博物馆退出“一票通”，150万元的补偿款却落进别人腰包。

　　决定这150万元糊涂去向的是《平遥县人民政府专题会议纪要》，2006年第1期，会议纪要签发人：平遥县副县长张文渊。记者试图就此深入采访张文渊，遭到张副县长拒绝。