3＋5，富民强省的发动机

　　“3＋5”城市群以长株潭为中心，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5市，通过“3＋5”的辐射带动全省崛起。“3＋5”城市群用扇形带动模式带动其他市州发展：岳阳连接武汉和荆州，常德－益阳轴带动张家界和自治州，长株潭－娄底轴带动邵阳和怀化，长株潭－衡阳轴带动郴州和永州。制图／龚万里

　　长株潭经济区构想的提出，比开发上海浦东的提议整整早了8年，迄今已历24载春秋。不管以前的步履多么蹒跚，而今，大家都感受到了长株潭从三市经济一体化跨向“3＋5”城市群的勃勃雄心。和湖南“3＋5”城市群相比，珠三角、长三角等城市群的成熟，更像令人叹为观止的完成时，湖南“3＋5”城市群，崭新的进行时蕴含着无限生机和无限种可能。

　　长株潭城市群区域规划已绘就，“3＋5”城市群建设蓝图正呼之欲出，湖南正迈向大城时代：更大的城市群以及由此带来的更大的产业群。它们联合驱动，让湖南一步步靠近崛起中部、富民强省的目标。

　　本版撰文／“聚焦长株潭”报道组

　　12月4日，湘潭电机集团办公室。

　　该集团党委书记、董事长周建雄比划着说：“如果中国的新疆、内蒙古和沿海都装上风力发电机，其发电量是中国现有发电量的3倍。我们集团和株洲都准备上风力发电项目，如果两地产业联动，就可减少重复投资和恶性竞争。”但周建雄坦言，因为他们是省属国企，株洲的是央企，目前暂未沟通，“我们很希望早日沟通、协作。”

　　有这种迫切愿望的不仅仅是周建雄，省委、省政府提出“3＋5”城市群战略后，“3＋5”中更多的官员和商家都在期待或正在进行沟通、协作。

　　“3＋5”战略深刻影响湖南

　　“3＋5”城市群战略的提出，离不开中部崛起的背景。

　　今年4月5日，中部崛起纲领性文件——《中共中央、国务院关于促进中部崛起若干意见》（简称10号文件）出台，标志国家中部崛起战略正式开始实施。湖南，面对中部省份你追我赶的发展大潮，作出了在中部崛起中实现崛起的抉择。

　　未来区域间的竞争主要是中心城市和城市群的竞争。武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带四个城市群，写入中央10号文件，进入国家宏观发展战略。

　　湖南社科院副研究员、湖南省城市蓝皮书执行主编童中贤认为，中原城市群、武汉城市群、皖江城市带均由多个市组成，如果湖南只以长株潭三市的经济一体化去参与中部崛起的竞争，显然力量单薄。

　　湖南师范大学环境与资源科学学院博士夏安桃，正在参与省建设厅“3＋5”城市群规划建设课题研究。在她眼中，中部省份之间的竞争核心在京广线上的中原城市群、武汉城市群和长株潭城市群（“3＋5”城市群）。

　　夏安桃介绍，中原城市群有京广线和陇海线构成大的交通十字架。武汉城市群有京广线和长江黄金水道交通十字架。这两个城市群的交通区位比长株潭更具优势。

　　“我们的优势是长株潭构成的核心竞争力，以及湖南融入泛珠三角区域协作，这个优势得天独厚。”夏安桃说。

　　今年5月省委省政府正式提出“3＋5”城市圈发展思路。即“加快以长株潭为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的‘3＋5’城市群建设。”

　　11月8日，在湖南省第九次党代会上，张春贤再次将“3＋5”城市群发展列为富民强省的重要举措。“3＋5”城市群发展思路，正在深刻影响和改变湖南。

　　强心、壮轴、活点推动“3＋5”

　　“3＋5”城市群的8个市，人口近4000万，占全省的59.7％，ＧＤＰ占全省的75.7％，“3＋5”合作这样一个庞大的工程如何推进？

　　湖南师范大学环境与资源科学学院教授、著名区域经济学家朱翔认为，从长株潭经济一体化到“3＋5”，必须先把“3”做大，再把“5”做强。“3＋5”的开发建设必须以中心城市为突破口，建设1000万人口的超大城市群，作为湖南崛起的脊梁。

　　童中贤认为加快“3＋5”城市群建设，要实施“强心、壮轴、活点”战略。“3＋5”大城市群的重点是“一心两轴三点”。“一心”就是长株潭，目前这“一心”还不够强，根源就在于其一体化水平还不高，关键是要加快一体化进程。“两轴”就是指京广铁路（京珠高速、107国道）和湘黔铁路（上瑞高速、320国道）一纵一横轴线，这是构成城市网络的主干线，必须使这两条线壮大起来。“三点”就是指岳阳、常德、衡阳三市。

　　他说，现在长株潭一体化的规划有了，“3＋5”城市群的规划也应开始运作。每个城市都要根据自己在整个城市群中所处的地位，来确定定位。

　　专家认为，推进“3＋5”城市群建设，要延长城市价值链条。每个城市在实现价值最大化的同时，又要与其它城市协作，形成价值链条。因此，这就要求城市群发展坚持“两群”齐飞、“两圈”齐驱的原则。“两群”指城市群和产业群，“两圈”指城市圈与经济圈。

　　“3＋5”城市群建设蓝图呼之欲出

　　目前，省发改委、省建设厅正在组织部分专家学者进行“3＋5”城市群的课题研究。据参与省建设厅组织的“3＋5”城市群规划建设研究课题组的朱翔介绍，他们于今年6月接受这个课题，目前已经进入扫尾阶段。这次“3＋5”城市群的课题研究，已经完成总报告《湖南省3＋5城市群新型城市化推进研究》，几个专题报告《湖南省3＋5城市群城镇体系建设研究》、《湖南省3＋5城市群基础设施建设研究》、《长株潭城市群交通组织及物流建设》、《湖南省3＋5城市群可持续发展研究》。这些成果将在本月中旬前后提交，给省委省政府提供决策参考。

　　朱翔说，目前研究成果已给出8个城市的基本定位。“3＋5”城市圈的建设，对于加速湖南经济社会发展，无疑具有重大意义，“搞好了湖南经济发展会向前推进5－10年。”