可借鉴“乌昌模式”

　　本报综合报道湖南师范大学教授朱翔对区域经济进行了多年研究，他认为，“城市群是积量变为质变的过程，是经济发展到一定历史阶段的产物，要以科学的发展观经营城市，要在尊重经济发展的客观规律前提下进行体制创新。”

　　目前，国内的大部分城市群处于形成的初级阶段，城市群的推进也刚刚起步。珠三角城市群完成了部分规划编制工作，城际轨道交通取得了部分成效；京津冀都市圈的区域规

划正在编制之中；国内最大城市群——长三角城市群召开了几次联席会议、进行过一些协调，其发展规划也正处于编制阶段；其他大部分城市群推进工作处于规划探索阶段。

　　对于目前经济一体化工作取得了一定成效且遇上“瓶颈”的长株潭城市群，朱翔建议，可借鉴新疆的“乌昌”模式，设立一个由省政府牵头、超脱于三市之上、极具指导性的领导机构，能动用经济和行政手段来协调三市的行动，以此消除行政区划带来的壁垒。

　　2004年底，在不涉及乌鲁木齐市、昌吉州行政区划调整的前提下，乌、昌两地成立乌昌党委，以抓好米东新区的建设为“突破口”，坚持财政统一、市场统一、规划统一等原则，乌昌经济一体化推进顺利。

　　持同样观点的还有中国宏观经济学会课题组，他们认为，要对已具备城市群发展条件的地区，由中央计划部门在城市群内设置派出机构，统筹城市群的产业发展与空间布局。

　　朱翔将现代城市群的特性总结为“四要”。

　　一是要有跨区域的、可共同使用的基础设施；二是要有显著的经济联系、产业协作和科技文化交流，有比较频繁的人流、资金流、技术流、物资流和信息流的传输；三是要有统一的社会经济发展政策或制度规范，形成共同的经济贸易市场；四是专业化分工要明确，做到特色突出。