高端访谈：需着力处理好几个关系

　　范恒山（国家发展和改革委员会地区经济司司长）

　　区域发展受到方方面面的制约，促进区域协调发展需要处理好一些重要的关系。

　　第一、要处理好行政区域和经济区域的关系

　　在行政区域“不能太大”和“越大越好”的矛盾中，超越行政区域的经济区域的发展和推进经济协作就成为必要。经济区域拓展不损害各个行政区域的独立性和自我发展的能动性，同时也有利于各行政区域的要素在更大范围内流动。

　　第二、要处理好体制创新和经济整合的关系

　　如果不能建立起一套打破地区封锁、市场分割，促进资源有效流动、产业调整升级和推动地区间优势互补的体制框架，所谓区域发展就是一句空话。

　　第三、要处理好自主开发和借势开发的关系

　　每个地区，无论范围大小、级别高低、发达与否，都会有自己独特的优势。所以，在推动区域发展的过程中，不但要立足于自主开发，还要着眼于借势开发。在经济区域中，欠发达地区要敢于打开自己的门户，向发达地区开放，通过开放凸显自己的优势，同时借助发达地区的优势来发展自己。从体制上保障资源、要素、产品在各个行政区域同属的经济区域内自由流动。

　　第四、要处理好大城市与小城市的关系

　　大城市吃小城市，小城市雷同于大城市，都不是城市群的概念，发挥不了城市群的集聚效应，还可能相互争资源、争要素，形成两败俱伤。两者应既各有特色，又浑然一体；既自主发展，又相互补充。不仅仅是在产业上、自然环境上，在管理体制上、人文风貌上也应该各具特色。