权威细说粮油"涨价图" 省粮食局已调控面粉价格

　　【龙虎网报道】在新街口工作的刘先生昨天惊讶地发现，自己家的保姆一下子买回20多斤的猪肉。“都说要涨价啦，趁还没涨到顶多买一点啊！”保姆搬出了“囤积防涨”理论。

　　坊间关于食品涨价的传言，让本来就敏感的价格问题再度成了焦点：饭店里的一碗面愣是从5块涨到了6块，菜场里的猪肉一天一个价，还没法还；小区门口福建人油条摊的油条倒是没涨价，但细细一打量个头小了不少……

　　民以食为天。面对食品的“集体”涨价，有老百姓希望，政府部门应该出手调控一下物价了。昨天，本报记者带着市民的这个意愿采访了省里的几个相关部门。

　　第一站：省粮食局

　　采访目的：有无粮油价格上涨对策

　　采访结果：政府已介入调整小麦面粉价格

　　不可能持续“疯涨”

　　“粮油产品上涨的主要是小麦、面粉和食用油脂，而稻米价格相对是稳定的。”省粮食局向记者提供了最近一个多月以来的监测数据。数据显示，在11月30日，市场上特一粉的价格是50公斤133元、四级菜油是420元、四级豆油为412元。与11月中旬相比，特一粉价格上涨6元，上升幅度为4.7%；四级菜油价格上涨44元，上升幅度为11.7%；四级豆油上涨51元，上升幅度为14.1%。而与去年同期相比：特一粉上涨13元，上升幅度为10.8%；四级菜油上涨110元，上升幅度为35.5%；四级豆油上涨104元，上升幅度为33.8%。

　　“这样的价格已经处于近10年来的最高价位。”省粮食局相关人士说，“引起民间的注意是很正常的事情。”据介绍，江苏四级菜油的最高年平均批发价格是在443元，这个价位出现在1995年，“但那个价格主要是政府调价行为的作用，并不是市场的波动。”这位人士认为，近期市民感觉到的食用油价格上涨，实际上在中秋和国庆两大节日以后就出现了，由于当时购买力集中在其他商品上，因此市场的反应不强烈。而现在年底到了，元旦和春节两大节日临近，食用油的消费旺季到来，两个多月的涨价效应集中在目前显现出来，是市民们“陡然”感觉到油价上涨得厉害的原因之一。

　　相关人士还强调说，这次食用油的价格上涨并非是因为“短缺”造成的，市场的货源还比较充足，因此不大可能出现持续“疯涨”的局面。

　　小麦价格确实涨了，但不存在“供应危险”。油价交给市场，面粉和小麦呢？省粮食局对这两样食品的答复令人鼓舞：这是国家储备物资，我们将采用调控手段介入。

　　省粮食局对本报记者说，面粉市场价格近三年来一直处于“弱势平稳状态”，但就目前133元的零售价格讲，已处于2004年价格波动后的较高价位。“我们已经注意到了面粉熟食品价格的波动，油条、馒头、包子等都上涨了一两毛钱，根源主要在小麦、面粉的价格上扬。”

　　据分析，近期小麦、面粉价格上扬的主要原因有以下几方面：一是国家最低收购价政策执行到位，市场小麦流通量较少；二是面粉加工企业原料存量较少，提价收购；三是国家拍卖托市小麦，底价和成交价格较高；四是前期小麦主产区干旱少雨，影响冬小麦播种。另外，山东、河南等地区小麦市场价格上涨，也不同程度地影响到了我省。严格讲，这次小麦面粉的价格上涨，与以前因供需矛盾引发的价格上涨的情况是不一样的。”

　　省粮食局人士分析说，这次价格上涨虽然有速度快、涨幅高的特点，但库存粮源并不短缺，甚至说还是很充裕的，价格上涨的主要原因是“流通不畅”，不存在任何的“供应安全”问题。

　　三项调控措施已出台

　　省粮食局表示，他们已经至少出台了三条措施来调控小麦市场价格。

　　第一条措施是“入市”请求国家粮食局优先销售江苏的托市小麦。记者了解到，截至目前，国家共安排在江苏拍卖销售小麦7亿斤，成交率是全国第一。这批小麦进入市场将会起一个非常明显的平抑作用。据透露，就在11月30日的拍卖中，江苏小麦每五十公斤平均成交价已比11月25日低了2.05元。这个效应很快就将体现在市场里。省粮食局还透露，以后一段时间，国家将继续安排江苏进行小麦的拍卖销售。

　　第二条措施是“监管”。省粮食局已经发文，要求各地粮食部门细致工作，加强市场监管，地市级的粮食部门一旦发现本地粮价有异动，要迅速反馈信息，对市场进行调控。

　　第三条措施是加快省级储备小麦的轮换。“这个可能说起来有点专业，简单说就是省级小麦储备的调拨将更为灵活，一方面，发挥储备调节作用，满足市场需求；另一方面，指导企业抓住市场机遇，合理运作储备粮。”

　　第二站：省物价局

　　采访目的：“价格异动预警机制”是否需要启动

　　采访结果：物价部门只是“监测”，无法直接“定价”

　　不能称为“异常波动”

　　“物价局该出手了吧？”面对多种生活基本用品价格大幅上涨，不少老百姓开始期待物价部门“亮剑”了。确实，联想到前不久省物价局刚刚出台《江苏省价格异动预警和应急监测工作实施细则》。

　　但省物价局有关人士昨日在接受本报记者采访时，却提出了不同的看法。省物价部门坚持认为，此次出现的食品市场价格波动是前段时间市场价格长期处于低谷后的“强势反弹”，属于正常市场价格行为，不能称之为价格“异常波动”。换句话说，还没到物价局“出手”的时候。

　　物价局不能“定价”

　　“首先要明确我们现在是市场经济。”物价局权威人士这样告诉记者。“大多数商品价格早就放开了，在市场规律下自由调节。很多人认为物价局是‘定价’部门，这是不准确的。”他举例说，比如这次的猪肉价格上涨，就是因为前段时间“肉贱伤农”，农民养猪积极性受挫，产猪量下降，结果造成了现在猪肉供求关系逆转，变成了卖方市场，价格强力反弹，应该说这是肉价的“理性回归”。

　　鸡蛋同样如此，在禽流感风波后，鸡蛋价格一直就抬不起头来，现在回暖也是“理性回归”。省物价局人士特别强调，在市场经济条件下，再依靠政府指令来调节市场价格是行不通的，即使是对于粮食等基本生活必需品和战略储备物资，政府也一般是通过加大市场供应，改变市场供求关系来平抑物价的，而不是直接“调价”。

　　省物价局人士回忆说，我省上一次物价水平大幅上涨还是出现在2005年初，当时全国范围内粮价上扬，四个月内累计同比上涨了24％，相应带动肉禽蛋等主要副食品价格也有不同程度的上涨。在物价部门提供监测数据后，出手的是国家发改委，当时国家发改委自上而下发布了“两条控制线”政策，即“当一个地区居民消费价格涨幅月环比达到1％或者同比累计连续三个月达到4％时，该地区应暂停出台提价项目3个月”。有一点可以肯定，就目前监测到的市场数据看，整个食品市场一点没乱，古老的“囤积防涨”方法没有任何必要。

　　第三站：南京财大

　　采访目的：本次物价上涨到底是什么原因

　　采访结果：确实是市场调节结果

　　跟人民币升值无关

　　记者昨向南京财经大学教授胡荣华请教本次物价上涨的原因时，得到的答复与省权威部门的说法是一致的：成因复杂，归根到底是市场调节的结果。

　　胡教授认为，随着我国市场经济的深入发展，食用油这类制成品的生产和销售价格已经完全由市场掌控调节。这两年，我国已经开始进口大豆、玉米这些农产品，因此，国内价格受国际市场价格影响日趋明显。从国际市场来看，今年9月中旬到11月20日，芝加哥期货交易所玉米期货价格上涨55％，小麦期货价格上涨25％，大豆期货价格上涨20％。受此影响，从11月13日开始，国内玉米、大豆、小麦期货价格也表现出明显的上涨行情，并随之波及到食用油、面粉这些制成品的市场价格。胡教授特别指出，就快过年了，每个年关前，相关生活品的价格都会有习惯性的上扬，今年也不会例外。

　　胡教授认为，本次物价上涨的幅度“并不算大”，对普通居民的生活所造成的影响也不会太大。

　　“毕竟，经过这么多年的发展，江苏城镇家庭的恩格尔系数已经降到了一个相对较低的位置，这种涨幅应该说不会对城镇普通居民的生活造成太大的影响。而对于提供粮油产品的农村农户而言，则是个增收的好消息。”就有关“这次涨价跟人民币升值有关系，要涨很长一段时间”的坊间说法，胡教授表示这种说法是没有经济学根据的。

　　●记者观察

　　请关心

　　低收入人群

　　食品价格一波动，最敏感的监测者就是老百姓。虽然从权威部门的说法以及提供的数据看，这次食品的涨价并非“异常”，但我们不可忽视这样一个社会心理：在汽油涨价、住房涨价、众多的公共服务涨价的大背景下，“涨价”两字已经触痛了老百姓的神经，这使得本来对价格就敏感的老百姓更加连一点风吹草动都不会放过。

　　除了这个特殊的社会心理背景，我们还应当看到，对涨价的关注，实际上是老百姓最正常的生活诉求。一整天的采访，带来的信息是省权威部门的态度：物资的储备是充足的，物价绝对不会离谱。

　　省粮食局更是直接表示将采取手段平抑小麦面粉价格，省权威部门和业内人士都称油价将在市场的作用下趋于平稳。但老百姓最希望的，还是看到实实在在的价格平稳。

　　不可忽视的是，春节年关将至，粮油食品的民间需求将达到顶峰。如果相关企业有意控制市场，如果流通渠道仍然因为种种原因不通畅，那么市场失灵的危险依然存在，食品持续维持高价位不是不可能。在这种情况下，对相关生产企业的监督，对进货渠道的疏导工作仍然不可放松，这是政府部门的责任所在。

　　另外一个不可忽视的是，基本生活品可以涨价，但不能影响到群众生活。在这个方面，胡荣华教授已经一语中的：请关心低收入人群。市场调节不以任何群体福利受损为代价，这是和谐社会对我们的要求。

　　●外面声音

　　粮油价格春节前

　　不会大幅上升

　　对于近期粮油价格的上涨，专家表示这主要是受到国际市场的影响而出现的恢复性上涨。由于国内供应充足，春节前粮油价格将维持在目前的水平。

　　中华粮网信息事业部主管孟凡军说：“这次粮油价格的普遍上涨，是一种恢复性上涨，另外也是由于国际粮食歉收，尤其是小麦歉收造成的供需不平衡，欧洲和澳大利亚都出现了严重的旱灾，其中澳大利亚减产50%。”

　　孟凡军说：“我们预计，经过这一轮上涨后，不会再出现粮油价格大幅上升的情况，到春节前可能会维持在目前这样一个水平，春节后可能有小幅下跌。”

　　据中央电视台《经济信息联播》