“生态咸阳”建设为厚重的秦砖汉瓦增添一分灵秀　 蓝天碧水彰显古都魅力

　　本报记者 李世东 刘晓星 通讯员 耿云鹏 赵永

　　刚

　　位于关中平原的陕西省咸阳市，素以“秦都、汉陵”闻名于世。今天，这个古老文化与现代文明相结合的城市，一面向世人展示着秦砖汉瓦的那份厚重，一面让世人感受着“

生态咸阳”的古都新魅力。

　　当地的老百姓一直在纳闷:现在来咸阳的人是越来越多了，除了来旅游的，还有就是来买房的。人们惊喜地发现原来是因为这里天蓝了，地绿了，水清了，路宽了，城美了，所以人气越来越旺了。正如咸阳市市长千军昌所介绍的，咸阳在2004年被中央电视台评为“魅力城市”之后，2005年再次入选“中国十佳宜居城市”。这让咸阳市民无比骄傲和自豪。责任写在纸上工作落到实处

　　咸阳的决策者们在厚重的历史文化遗产面前，在保护和诠释的同时，更多的是赋予它更精彩的“内涵”。近几年，在实现经济跨越式发展的进程中，咸阳市委、市政府充分认识到，只有在环境建设上狠下功夫，才能实现老百姓所期盼的“过上好日子”。基于这样的认识，他们相继提出了“环境兴市”、“环保优先”的可持续发展理念，提出了“把咸阳建成空气清新、环境优美、生态良好、人居和谐的生态城市”和“创建国家环保模范城市”的重大战略决策。

　　思想上达到了新高度，也为实现环保新跨越奠定了基石。咸阳市委、市政府坚持年初签订环保目标责任书，年终专项考核评比。而对于那些排污重点企业则实行市级领导包抓、部门领导协抓、县市区领导主抓的“三级责任制”。责任写在纸上，更要工作落到实处。33位市级领导深入一线，现场检查指导，市纪委、市监察局开展明察暗访，对典型问题录制成“内参片”，定期组织市级几大领导班子和县市区、市级部门主要领导集体观看，市委书记、市长亲自坐阵现场“拍板”解决问题，有力地推动了环保工作的开展。

　　而连续4年开展的以“拆烟囱、割尾巴、治油烟、防扬尘”为内容的4项环保“扫黑”行动，让老百姓切切实实地感受到了“咸阳更美了”。咸阳市环保局局长许忠信给记者列举了这样一组数据:4年来，累计拆除烟囱锅炉752台，改用燃油、燃气、用电锅炉107台；完成餐饮业油烟治理166家，推广使用清洁能源270家，使用环保烧烤炉102台；治理不达标车辆7000多辆，建成天然气汽车加气站4座，完成双燃料车改造1130辆；取缔关闭城区周边污染严重的白灰窑150多家、储煤场和煤灰场15家。“十五”期间，市区空气污染指数由89下降到82，主要污染物可吸入颗粒物由0.181下降到0.114，下降达37.3％。2004年陕西省社会科学院公布的全省10城市综合竞争力排名中，咸阳市因大气净化能力最强，人居环境位居全省10地市之首；2005年咸阳市区空气质量二级天数达到295天，创历史最好水平，并入选“中国十佳宜居城市”。

　　在工业污染治理方面，咸阳逐步加大对重点行业和流域的治理。据了解，“十五”末全市环保投入占到GDP的2％，实现水污染治理达标企业310家。2005年底，全市主要水污染物COD排放总量较“九五”末减少3.1万吨，削减37.7％。市辖的渭河、泾河、沣河水污染综合指数比2004年分别下降19.9％、2.3％、5.6％，COD浓度分别下降16.5％、10.1％、4.6％。

　　“领导关注、百姓关心、企业参与、人人共建”，环保工作已经成为一个“细胞”工程，走近每一个咸阳人，也改变着咸阳。在学校、社区、村庄、企业等11个行业，深入开展创建绿色文明示范工程活动。市区3700多辆出租、客运、公交车上都张贴了环保“车身宣传”标语；环保工作在一块牌、一条街、一条路中得到延伸。内强队伍素质外树环保形象

　　“建设一流班子、打造一流队伍、创造一流业绩。”在咸阳市环保局，这不仅仅停留在宣传和倡导的形式上，而是赋予它一定的载体，使其既能看得见又能摸得着更能做得到。

　　以“四个强化”为抓手，提升队伍整体素质。强化理论学习、岗位培训和学历教育。咸阳市对各级环保局长、环境监察、环境监测人员，以环保行业法律法规为重点进行全面培训，以各级执法骨干为重点进行全员培训，以掌握环境监测实际操作技能为重点进行全能培训。

　　以“四个结合”为载体，丰富创建活动内涵。开展了“远学牛玉孺、近学巨粉蛾、系统学刘新民”系列活动，形成了学典型、赶典型、争典型的良好工作氛围。结合开展“诚信环保、服务社会”主题教育活动，打造“诚信环保”品牌，先后与100多家企事业单位签订了“环保诚信公约”，建立了环保诚信约束机制，促进了依法行政和依法治污。

　　以“两项机制”为保障，增强创评激励效应。除了抓先进、树典型之外，坚持每年评出本系统相对较差的单位。在评比中，抓大单位，抓有影响的单位，不应付、不敷衍、不遮丑、不护短，让“评差”这一形式真正发挥其震撼激励效力，从而对各个单位形成压力，各项工作呈现出竞相发展的强劲态势。同时，咸阳市先后制定出台了《环境保护五项服务承诺制度》和《环境污染有奖举报制度》，把环保系统职工的一言一行始终置于社会各界的监督之下，法纪观念和责任意识明显增强。在今年举行的第六次全国环境保护大会上，咸阳市环保局被国家人事部、国家环保总局评为全国“十五”环境保护系统先进集体。

　　在“十一五”开局之年，咸阳市又给自己立下了更高的环保目标:建设国家环保模范城市。对此，许忠信介绍说，“十一五”期间，将继续把环保各项工作紧扣在创模这条主线上，以此为龙头，促进环保各项工作实现跨越式发展。

　　走在咸阳，感受咸阳，环境保护已经成为这个城市发展与展示魅力的最佳载体。