杭州市出台规定开放公务活动市场

　　公务活动可由旅行社“张罗”

　　专家称：这是一种积极的探索，但须警惕“变味”

　　金报讯(记者 岳德亮)一直备受社会各界关注的“旅行社接公务旅行”今后在杭州可以闪亮登场了。杭州市政府出台规定，一些公务活动可以委托旅行社来“张罗”。

　　记者昨天从杭州市政府发布的《关于加快杭州旅游业发展的若干意见》中发现，杭州表示要营造旅行社加快发展的良好环境，并明确提出国家机关、事业单位和社会团体经审批获准的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮和会务等相关事宜。

　　虽然公务市场对行程有很多特殊要求，比如和常规旅游团队走的线路不同；必须单独出团，不能为降低成本而拼团等等。但旅行社仍对政府公务旅游市场兴趣盎然。“公务旅行一直是旅行社想做但无法做或不敢明做的，这个信息对旅行社来说无疑是个利好消息。”杭州一家旅行社负责人透露。据介绍，杭州市政府每年拨付给旅游宣传的费用高达4000万元。

　　对于这一公务活动交由旅行社代理的做法，有专家指出，公务活动应该是政府行为，旅行社的服务是商业行为，把政府行为转化为商业行为，使公务活动包含了商业性，甚至变成商业性行为，会给商业贿赂提供条件，易成滋生商业贿赂的“土壤”。如果国家机关、事业单位为节省公务开支而委托旅行社提供服务，这是值得推广的，但对一些变相公费旅游及消费行为，这一措施反而会助长公款消费。

　　浙江省社会科学院经济研究所所长葛立成研究员则认为，这是政府采购行为的延伸，即从采购有形产品向采购服务发展，是一种积极的探索。但需要相应的配套制度及时跟进，如引进竞争、选择若干家旅游社进行公开招投标等，以便真正节约行政成本。

　　据了解，通过旅行社安排政务商务旅行，是国际上的通行惯例，如德国政府每年都通过招标，选择两家旅行社负责政府部门的政务旅行安排；