河北涉县“五访”机制化解信访“干戈”

　　中广网石家庄12月6日消息（记者徐江帆通讯员李淑英 李海军）河北省涉县商贸城商户李春辉因摩托车被抢赔偿问题进京多次上访4年未果。近日，涉县进行重新调查处理，并连续三次组织政法委、公安局、法院等相关部门召开信访听证会，帮其获赔1.5万元，妥善化解了这一涉法信访案件。

　　为了及时解决好新信访问题，妥善解决好老信访问题，预防群体上访现象发生，和

谐社会发展环境，涉县积极探索新形势下做好信访工作的新思路和新方路，于今年10月份，提出并推行“抓实初级访、化解重复访、预防群体防、认定无理访、打击违法访”的“五访”工作机制，畅通信访渠道，化解信访“干戈”，促使群众有序上访，力争实现小事不出村，大事不出乡，难事不出县。

　　涉县将抓实初级访作为做好信访工作的“网底工程”，新信访案件发生在哪一级实行由哪一级按照“两卡一书层级办理”制度先行受理解决。受理时填写“信访案件受理卡”，限期拿出处理意见后，出具“信访答复意见书”，解决处理完毕后，填写“信访事项办理卡”。若上访问题发生层级解决不了，则按照“村—乡—县”或“企业—主管部门—县”的层次，逐级出具“信访答复意见书”和“信访事项办理卡”，上交处理，否则上一级不予受理。“网底工程”使大量信访案件及时化解在了基层。涉城镇南岗村村民江二平反映其儿子当兵后未享受优抚待遇，接访后，镇政府确定包案领导和责任人，一周内即予以解决。10月份以来，该县共发生信访案件87起，在乡村、企业等基层单位就化解了85起。

　　对重复上访老案，该县实行“四重新，一听证”的办法，将重复上访的问题进行重新立案、重新交办、重新调查、重新处理。解决后上访户仍不满意的，责任单位再协同相关部门召开信访听证会，进行公开解决，形成会议纪要，报县信访工作领导小组和市信访部门同时备案。为预防影响较大的群体访，该县实行了“一线排查”+“一线化解”+“一线稳控”的方法，各乡镇、县直各单位每两个月开展一次信访隐患排查调处活动和信访案件专项治理活动，责任单位主要领导都深入一线限期解决排查出的信访隐患，当场解决已发生的群体访。推行“五访”工作机制以来，该县成功调处42起信访老案，赴市以上越级访下降了30%以上。

　　对无理上访行为，该县组织县人大代表、政协委员和相关部门人员组成无理访审定小组，严格认定。确定为无理的，形成书面意见，答复责任单位和信访人，并上报市信访部门备案。发生违法上访行为的，除严厉打击外，还在全县公开曝光。

　　为确保“五访”工作机制的推行，涉县加强信访网络建设，在全县各村和县直单位所属站所及企业都建立起“信访排查调处室”，在各乡镇和县直各单位建立“信访排查调处中心”，设立信访专干。县财政每年拨付100万元用于支付困难村、困难企业的信访专干工资，建设信访接待室等基础设施。加强对各单位的考核，细化、量化考核办法，对推诿扯皮、解决信访问题不力者，严查严处。