中央加大对地方纪委领导

　　垂直管理模式受青睐

　　早报讯日前，经中共中央批准，中央纪委常委、中央国家机关纪工委书记马志鹏担任北京市纪委书记，中央国家机关工委副书记臧献甫同志担任天津市纪委书记，中纪委常委沈德咏调任上海市纪委书记，加上之前，中央纪委驻商务部纪检组组长徐敬业调任重庆市纪委书记，这样中国4大直辖市的纪委书记完成由中央“空降”。

　　今年1月份以来，共有15个省市区纪委书记出现变动，其中由外地调任的纪委书记达到了10个省份之多。这种省纪委书记从外地调任的模式，将有益于中央加强对地方的垂直监督。

　　在这10个省份之中，河南、山西、重庆、上海、北京5省市更是由中纪委从自身系统内抽调出干部赴任当地的纪委书记，这样中央和地方之间的纪检渠道变得更为畅通。随着今年10个省份的省纪委书记由外地调任，中央加大了对地方纪委系统的垂直领导力度。这样，纪检系统逐渐形成派驻机构统一管理制、巡视制和中央提名地方纪委书记制三位一体的监督模式。

　　为在党内有效形成反腐败机制，自2002年，中央纪委监察部在卫生部、国家发改委等八个部门进行派驻机构统一管理试点工作，到2004年中央纪委监察部派驻机构最后全面“直辖”。

　　实行统一管理后，由中央纪委监察部对派驻人员的工作进行统一部署，派驻干部的考核、调动、任免不再受制于所派往部门，监督者处于相对独立地位。2006年2月，各省（区、市）纪检监察机关的双派驻机构统一管理也全部完成。

　　为落实上下级监督，2003年6月中央巡视组开始运作，地方巡视组也相继成立。中央巡视工作机构计划5个巡视组用5年左右时间，把全国各省（自治区、直辖市）巡视一到两遍。2005年上半年增设第6组金融组，2005年8月，中央批准单独设立中央纪委、中央组织部巡视工作办公室，主要为巡视工作提供相关的行政服务。至此，中央巡视工作的组织和人员体系基本搭建完妥。（中新）