从W·T·O看中国入世五周年

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　当WTO走进中国人的话语体系时，很多人没有料到，这三个字母对中国的影响竟如此深远！到今年12月11日，中国加入世界贸易组织已满五周年。五年来，中国遵守WTO规则，信守承诺，交出了一份优秀的答卷。回顾过去，中国的经济社会发展取得了巨大成就，改革开放进入一个新的阶段；展望未来，机遇与挑战并存，五年过渡期结束了，前面还有新的征

程。

　　专家认为，加入WTO这五年是我国经济贸易发展得最快、也是最平稳的一个阶段。入世前我们担心的一些问题并没有出现，相反，很多我们没有预料到的更好的结果出现了。总体来说，这五年是很平稳的。

　　成功 Win

　　高速稳定的经济增长

　　吴家煌（中国世界贸易组织研究会副会长，曾担任中国复关/入世关税谈判代表）：如果用WTO的宗旨来衡量，我们的入世是成功的。WTO宗旨中有明显的几条：一要提高成员国人民的生活水平，二要保证充分就业，三要大幅度地提高实际收入和有效需求，四要扩大货物和服务业的生产和贸易。按这些宗旨衡量，这五年来，我们的农村和城镇人均收入均有大幅度的提高；就业状况没有恶化，就业队伍不断扩大；GDP增长率从2001年的8.3%到去年的10.2%，经济处于高速、稳定增长当中；无论是货物贸易还是服务贸易，我们的贸易增长在世界上都首屈一指。出现这种好形势的原因是多方面的，但加入WTO无疑大大推动了我们的发展。对于这五年，我们没有理由说不满意。

　　入世首先带来的是更大更深的市场开放。世贸组织140多个国家和地区多年来形成了一个贸易自由化的市场，我们大幅度地降低关税门槛，进入了这个市场，而且没有对国内产业造成严重冲击和损害。入世后，关税税率虽然降低了，但并没有影响国家税收，我们的税收这几年一直在增加。1992年开始谈判的时候，我们的平均关税水平是43.2%，征得关税212亿人民币。入世那一年平均关税水平降到了15.3%，征得关税840亿人民币。2005年平均关税水平降到了9.9%，关税增加到1066亿人民币。总体来说，降低关税门槛是值得的，积极方面要远远超过消极方面。

　　有利未来的观念之变

　　隆国强（国务院发展研究中心对外经济研究部副部长，研究员）：中国加入世界贸易组织，与我们改革和开放两大基本国策是一致的，是一种内在的要求。数据显示，加入WTO这五年是我国经济贸易发展得最快、也是最平稳的一个阶段。入世前我们担心的一些问题并没有出现，相反，很多我们没有预料到的更好的结果出现了。总体来说，这五年是很平稳的。

　　经济贸易上的成就可以用“喜出望外”来概括。当初入世时，有人担心贸易出现逆差。五年下来，结果是顺差，一年比一年多。作为开放市场的结果，对进口会较快增长还比较容易理解。但是我们没有想到，出口能够连续保持在20%～30%这么一个高速。在全球贸易体系里面，这么大一个贸易体，连续五年保持这么高的增长速度，是没有先例的。

　　除了物质层面的影响，我们更要看到制度上和思想观念上的重大变化，这种变化对我们未来的发展更有利。一方面，加入WTO有利地推动了国内体制改革。这个体制不仅仅是经济体制，还有政府管理体制，为我们的市场经济体制搭建了一个法制化的基本框架，这个影响是深远的。另一方面，从加入WTO谈判开始直到今天，特别是这五年，也是全民的一个思想大解放的时期。应该说，国人的思想观念中比较缺乏全球的开放的意识，处于全球化的时代，进行一种思想解放的宣传和教育活动，对我们今后的发展受益无穷。

　　思考 Think

　　如何去站在新的起点上？

　　隆国强：经过多年发展积累，我国国力日渐增强，国内对进一步改革的呼唤更加强烈，对进一步推进市场化的要求更加迫切。现在我们是全球第三大贸易体，对国际来说，中国既是一个机会，一种机遇，也是一种挑战。世界都在关注中国，害怕你，担心你，又期待着通过和你的合作来抓住机遇。我们大力提倡建立和谐世界，这是我们和谐社会理念在全球范围内的一个延伸。站在新的起点讲进一步对外开放，我们的战略非常有必要进行调整，必须把靠投入支撑经济增长转向产业结构升级。今天我们看WTO，应该认识到，一个更加开放、更加稳定的全球自由贸易体系，是符合中国发展战略的。过去二十几年里我们从中受益，未来随着竞争力的提高，我们更应该维护和推进这个体系。

　　如何突破贸易博弈瓶颈？

　　刘光溪（中国WTO法研究会副会长，教授，曾为中国复关/入世谈判代表团主要成员）：中国入世五年了，但是作为多边贸易体制的一个正式成员，中国这个国际贸易博弈主体与有竞争力的博弈主体的距离还比较远。具体表现为：国内对WTO的认识还是滞后；源于农业文明的中国文化面临着与WTO文化接轨和调整适应的问题；基于计划经济基础的对外谈判体制面临如何适应现行市场经济体制而进行改革的问题；如何处理由经济全球化和区域化两种趋势引发的区域合作与多边贸易体制关系问题；如何对多边贸易体制下的中国经济进行战略管理的问题等。这些问题已经成为制约中国有效进行国际贸易博弈、捍卫国家利益并取得互利共赢博弈局面的瓶颈。

　　展望 Outlook

　　打破条块分割

　　刘光溪（中国WTO法研究会副会长，教授，曾为中国复关/入世谈判代表团主要成员）：虽然中国名义上已经在WTO门槛之内了，但是理念思想在某些方面还游荡在WTO之外，对WTO所倡导的有关现代市场经济的文明成果，如公开透明、开放竞争、企业主体和诚实守信等价值理念尚缺乏深入的理解，严重制约了中国参与国际贸易博弈的强度和广度。五年过渡期结束了，对中国来说，在今后按照国际规范实行全面对外开放的大环境下，减少政府不必要的干预，清理各种不合理的隶属关系，打破条块分割，实现城乡统筹，重塑政府的有限职能作用以及政府与企业、市场的和谐关系是一项长期而又紧迫的任务，关系到中国经济发展的速度、质量和可持续性，也关系到中国面对WTO和全面开放的环境是否能成功地应对各种挑战。

　　完善法律体系

　　傅星国（商务部世界贸易组织司处长）：五年过去了，再往前走，WTO面临着深水区，我们自己也面临着诸多挑战。我们需要思考自身的定位问题，作为WTO成员，在WTO中扮演什么样的角色。其他WTO成员期待我们在WTO中发挥重要作用。我们在自身发展的同时，还要考虑与其他成员的和谐关系。目前我们面临的一个新课题就是，在新的历史条件下如何建设性地参与多边贸易体制。在这方面，需要重点研究我们作为一个负责任大国，如何更加有效地参与国际规则的制定。此外，我们还要继续建立和完善符合WTO要求的法律体系，加强各个领域的工作。

　　解决富余劳力

　　吕博（商务部研究院世界经济贸易研究部副主任，副研究员）：就业安全是中国未来的一个大问题。中国有大量富余劳动力，只有保持较快的发展速度才能创造更多就业机会。良好的国际市场环境对我们非常重要。尤其是在国际劳务市场尚未开放的情况下，争取货物贸易自由化水平的提高，对我们特别重要。在劳务市场开放上，阻力主要在发达成员，他们为了减少本国失业，政府和各种行业协会、同业工会等组织都在竭力排斥来自发展中国家的劳务。所以我们在服务贸易谈判过程中应坚决要求发达成员在劳务市场开放方面做出让步，以此来换取发展中成员更大的市场。

　　国际声音

　　新加坡《今日报》：中国入世五年全球震撼

　　随着这个全球人口最多的国家加入世贸5周年即将到来之际，13亿中国人以及世界其他国家是时候对这一变化加以评估了。

　　对那些富裕的北京和上海居民来说，中国入世的好处随处可见：进口的奔驰更加便宜，花旗银行的服务更加多样，沃尔玛的商品更加丰富。但中国入世所创造的也并非都是赢家，农产品进口关税的减低使许多农民的生计变得艰难。

　　除了对个人生活的影响，入世也对中国整体经济带来深远的不可逆转的影响，“最大变化就是贸易量的增长且不局限于出口”。中国全部贸易额在其GDP中的比例由2001年的44%上升到今天的72%（原文如此）。该百分比是衡量一个经济体对外部世界开放程度的重要指标。

　　中国入世后，有关中国的反倾销案迅速增加。但有观察人士认为，这是垂死的西方工业国家在臣服于中国神话前所设的最后一道屏障。

　　中国入世给全球贸易带来的里程碑式的变化将需要更长时间来观察。当世界面对中国这一独特的庞大经济体时，反倾销只不过是痛苦转型期中的一部分，“很难预测这一转型期何时结束，因为全世界在这之前都没经历过这样的事情。”

　　热点问题

　　贸易摩擦需妥善应对

　　加入WTO后，中国对外贸易势头更为强劲。出口的高速增长也带来一些麻烦，在国际上引发了越来越多的贸易摩擦。反倾销是中国面临的主要贸易摩擦。据统计，2002到2005年4年内，中国共遭受反倾销案件209起，已成为世界上遭受反倾销最多的国家。

　　对于频频出现的贸易摩擦，我们需要理性看待。随着我们与世界经济接触、融合范围的扩大，摩擦和纠纷增加是正常现象。中国对外贸易持续快速增长，特别是出口增长，在为全球贸易作出巨大贡献的同时，也给其他国家，特别是发展中国家带来了压力，这是引发贸易摩擦的根本原因。但这并非中国政府或中国企业的过错，而是全球产业结构调整中不可避免的阵痛，中国的许多产业也正面临着同样的困难。对此，贸易摩擦迫切需要认真研究和妥善解决。

　　一要妥善应用WTO规则，重点解决中国与几个发展中国家的贸易摩擦。中国同发展中国家的贸易摩擦大都没超出WTO框架，以反倾销为主，而且主要集中于为数不多的几个国家。即使同样作为与中国发生贸易摩擦较多的国家，情况也不一样。土耳其、南非、墨西哥与中国贸易中存在较大逆差，但印度、阿根廷、秘鲁、巴西是在双边贸易中存在绝对顺差的情况下与中国发生摩擦不断的，应作为重点解决。

　　二要加强与发达国家的磋商，积极推动贸易自由化进程。中国和发达国家的贸易摩擦，虽然也存在WTO框架下的分歧，但很多摩擦都已经超越了WTO已经制定的规则，比如社会保障问题、劳工福利问题、货币汇率制度问题、财政政策等。对于不合理的要求，中国政府可以置之不理。但为了进一步完善国际贸易体系，中国应积极参与磋商，以便就未来世界贸易自由化的方向达成共识。

　　三要尽量避免贸易摩擦。贸易摩擦固然有保护主义的因素在里面，但不少中国产品在国外遭遇反倾销是因国内产能过剩、市场秩序混乱引起，是国内问题在国际市场的延伸和反映。近年来，中国政府为避免中国企业内讧，采取了很多出口自我约束机制，比如对部分产品通过征收出口税、实行出口配额管理等，取得了积极效果。但不断完善国内的法规制度，仍然是一项紧迫的任务。避免贸易摩擦与解决贸易摩擦同样重要，而且意义更大。如果中国企业扩大对外投资，不仅对东道国有利，也可缓解国内能源和原材料紧张，并促进中国的产业结构调整和升级，有些贸易摩擦也可迎刃而解。近年来一些彩电企业在国外建立分支企业，取得了较好的成绩，有效地避免了贸易摩擦，其经验值得借鉴。

　　本组稿件综合新华网、《环球时报》