鼓励人口和工业迁移新区

　　《北京市“十一五”时期功能区域发展规划》发布

　　《北京市“十一五”时期功能区域发展规划》昨天上午由市发改委发布。未来五年，北京将建设东部、西部发展带；通过“优化城区、强化郊区”，形成特色突出、分工明确、发展均衡的四大城市功能区域，即首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区；推动六大重点产业功能区发展。

　　四大城市功能区

　　●首都功能核心区

　　包括东城西城崇文宣武四区，将强化全国政治文化中心功能

　　规划指出，建设首都功能核心区目前存在的问题有：工业生产规模过大，地域相对狭小，发展空间有限，对未来发展形成一定制约；南北城发展极不平衡，社会经济差距加大；古都风貌保护与城市现代化建设、危旧房改造之间存在着突出矛盾；多种功能高度集聚，造成严重的“城市病”，经济社会发展和交通之间的矛盾日益加深；住房紧张，城市人居环境质量较差。

　　未来五年，本市将在首都功能核心区强化全国政治中心、文化中心功能；强化以国家对外事务、国际旅游为特色的中外交往中心功能，建设国际交往功能密集区；与老城区保护相结合，打造荟萃世界级时尚精品店的大街；部分居住中心从市中心城区迁出；属于优化开发区域，占地多、技术含量低及劳动密集型产业需要向外转移，创造良好的政务、商务和宜居环境。

　　●城市功能拓展区

　　包括朝阳海淀丰台石景山四区，将鼓励人口和工业向新区迁移

　　规划指出，目前本市存在城乡发展和城区之间发展不平衡的问题，功能区分布集中在北部和东部，南部发展落后、西部发展缺乏功能导向和发展活力。

　　规划指出，建设城市功能拓展区，将通过注入新的功能活力，推动南部和西部地区的发展，在西部地区发展中央休闲区，建成区基本属于优化开发区域，鼓励人口和工业向新区迁移。

　　●城市发展新区

　　包括通州顺义大兴昌平房山和亦庄开发区，将启动重点新城建设

　　规划指出，新城建设属于重点开发区域，目前城镇发育滞后，不能有效发挥市区疏散功能承接的作用，基础设施与城镇化进程不协调。未来五年，本市将加快顺义、通州和亦庄重点新城建设，完善和加强公共服务体系、生活性服务体系以及生产性服务体系；通过教育、医疗、文化以及休闲产业的布局牵引，带动市区功能的进入。

　　●生态涵养发展区

　　包括门头沟平谷怀柔密云延庆五区县，推行“环境一票否决”制

　　规划指出，目前本市资源环境问题依然突出，工业虽有较快增长，但良性生态系统尚未形成，生态治理任务仍然繁重。

　　未来五年，本市将建设属于限制、禁止开发区域的生态涵养发展区，要解决保护生态环境与经济发展之间的矛盾，建立生态建设利益补偿机制。同时，积极发展循环经济，推行“环境一票否决”制度，建立产业项目筛选评价指标体系，进行环境保护和资源利用的综合评价，严格限制不合格指标的开发项目进入。

　　六大重点产业功能区

　　{1}中关村科技园区

　　定位：创建世界一流园区

　　目标：在五年之内再上一个新台阶，形成“一区多园多基地”的空间格局。

　　{2}北京商务中心区

　　定位：北京市发展高端服务业的引擎

　　目标：发展成为引领北京市发展高端服务业的引擎，成为首都国际交流的重要窗口，成为中国与世界经济联系的重要节点。

　　{3}奥林匹克中心区

　　定位：国际性体育赛事中心

　　目标：建设成为充满活力、体现生机、生态友好的国际性体育赛事中心，成为集文化、体育、会展、旅游、科技、商务于一体的现代体育文化中心区。

　　{4}金融街

　　定位：首都国际化金融中心区

　　目标：发挥总部经济优势，建设成为资金密集、市场完善、交易活跃、信息通畅、功能齐全、环境优美的首都国际化金融中心区。

　　{5}北京经济技术开发区

　　定位：综合产业新城

　　目标：建设成为首都新型工业化的示范区，首都制造业和高新技术产业的战略基地，京津塘产业带上的综合产业新城。

　　{6}顺义临空经济区

　　定位：国际交往中心区域和空港物流基地

　　目标：发展成以航空港为枢纽的国际交往中心区域和空港物流基地，以商贸、商务、会展等关联产业为核心的服务业基地，以高新技术产业、现代制造业为主的高度加工型制造业基地。

　　晨报记者 王娜