信访学校：化解矛盾新平台

　　本报记者 文天心

　　今年5月，哈尔滨市创办了全国第一家信访学校。以“理顺情绪、化解矛盾、解决问题、促进和谐”为办学宗旨，创立“教育、疏导、感化、调处”八字办学法。将培训对象定位为信访老户、信访干部、信访责任单位领导三方面人员。学校聘请了省内著名心理学专家授课，因人施教，采取对话、沟通、治疗等多种手段有针对性地帮助指导，唤醒上访人的人

格意识和责任感，解决他们的心理问题。

　　信访学员王兴柱因建房问题上访达5年之久，因缺乏法律依据难以解决，遂产生报复社会的想法。通过有针对性的心理疏导和教育，王兴柱思想有了彻底转变，自觉放弃了原来的诉求。

　　信访学校在教学中与上访人坦诚相待，真诚听他们倾诉，设身处地、换位思考，理解上访人的实际困难，让每位学员感到外部环境没有约束感，心理上没有压抑感，与工作人员和教师没有距离感，身心放松地投入学习。感情拉近了，对抗情绪减弱了，亲近氛围浓厚了。很多上访人感到心平了，气顺了，理明了，调适能力明显增强，重新回归家庭和社会。他们还把《信访条例》、《游行示威法》、《治安处罚法》等法律法规作为教学重点，加大法制宣教力度，让信访人了解掌握相关法律法规，进一步提高法律意识，以理性合法的方式反映诉求。

　　工作人员与信访学员反复谈、轮流谈，摆事实、讲道理，以情感人、以理服人。相关人员专门负责督办信访案件，采取电话催办、实地调研、跟踪回访等方式，加大解决问题的力度。

　　目前，这所学校已举办了6期非正常上访人员学习班，42名信访老户、52名责任单位领导和105名信访干部参加了学习。通过学习，13人主动提出息诉罢访，息诉罢访率达40％以上、依法信访率达85％以上。

　　专家观点

　　省委政策研究室副主任范建荣：构建社会主义和谐社会是一个复杂的系统工程，需要从多方面作出艰巨的努力。而当前一个十分紧迫的课题，就是要通过采取切实有效的措施来化解各种社会矛盾。

　　哈尔滨市创办了全国第一家信访学校给我们的启示是提高站位，统一思想，从政治的全局的高度对信访工作进行新的审视和定位。

　　进一步提高做好新时期群众工作、化解新形势下人民内部矛盾尤其是特别矛盾的能力，充分发挥我党最善于做群众思想政治工作的优势。

　　把稳定、教育、解决实际问题三方面有机统一起来，三位一体，目的明确，就是要在政策法律框架内合情合理合法地解决信访问题、化解矛盾。

　　从解决信访老户矛盾及产生根源两方面入手，双向倒查、双向问责、双向惩戒，下大力气规范信访秩序，大幅度降低非正常访高位运行态势。

　　搭建创新机制，构建稳定、法制教育和解决问题化解矛盾工作“三位一体”的信访工作新平台。