事故之后难题待解

　　本报记者 杨晔

　　“11•21”送子黑车坠桥特大事故造成8名小学生死亡，目前，出事地点双城市周家镇中心小学学生的通勤问题如何解决？

　　“11·21”送子黑车坠桥特大事故造成8名小学生死亡，39名小学生不同程度受伤。

如今虽然伤亡学生及家长得到经济补偿，但是人们心头的伤痛仍难以抚平。目前，出事地点双城市周家镇中心小学学生的通勤问题如何解决？

　　临时措施不治根本

　　在发生事故的周家镇东跃村记者见到了村委会主任韩行规。韩行规告诉记者：“发生事故后，所有的‘学生车’都被停运了，为解决这段时间东跃村小学生上学的问题，镇政府和运管部门给东跃村临时协调了一辆金龙大客车，每天免费接送到镇中心小学上学的孩子，目前这辆大客车已经跑了三四天了，随着在医院治疗的三十多名受伤学生陆续出院，镇里还将给我们村增加一辆同样的‘专车’。”

　　这几天，周家镇中心小学的关云双校长一直在为学生的通勤问题着急。关校长对记者说：“由于原先的送子车全部停运，学生的通勤就成了难题，镇政府临时协调了两辆金龙大客车免费接送学生，一台跑东跃村，一台跑东安村，但其他村屯的大部分学生只好由家长接送。由于现在车少，学生人数又很多，所以这些学生的通勤很难。目前有些家长采取合伙雇出租车接送学生的办法，部分通勤有困难的学生有些在镇里的亲属家暂住，对镇内没有亲属的学生，我们安排临时住在老师家里。这些措施只能暂时解决学生上学的问题，不能长期使用。这几天很多家长来问送子车的问题，学校也在积极和运管站沟通，希望送子车尽快恢复。”

　　养车户认为“不划算”

　　据了解，目前双城市和周家镇政府要求原有的送子车重新到交警部门接受验证，并根据哈尔滨市有关部门的要求重新核准送子车。周家镇副镇长胡忠森告诉记者：“我们要求送子车必须是2004年以后购置的车辆，且符合相关道路运输标准，驾驶员必须拥有相关资格，送子车必须挂有送子车标志，专门用于接送学生。必须做到‘与以前相比不涨价、拉客不超员、开车不超速’送子车可以在缴纳地税、工商、养路费、交通管理费等税费时享有优惠。”

　　但是一些车主对送子车的高标准提出了意见。一位“跑线”司机表示：“规范市场、严格送子车标准，保证学生的安全，这都是好事，但是现在干什么都要算个经济账，2004年以后购置的车辆，全周家镇也就四五辆。周家镇大部分的车辆都是2004年以前的车，如果要从事送子车营运无疑是要买新车的。现在买一辆车加手续费估计需要十七万左右，此外‘不涨价’、‘专车专用’又限制了送子车的收入，加上司机成本，如果按照这个新标准干，肯定是要赔钱的。”他表示还要再等等看，如果有进一步的优惠政策才会考虑申请从事送子车。

　　外地经验能否“本地化”

　　“11·21”特大交通安全事故的发生让送子车问题再次受到公众的关注。作为社会交通管理的一部分，送子车的安全和管理问题由来已久，但是目前相关法规的制定还明显滞后于送子车行业的飞速发展。哈尔滨市交通局法规处王处长告诉记者：“目前哈尔滨市还没有专门针对学生接送车的法律法规，现在执行的学生接送车标准还是按照《中华人民共和国道路运输条例》中普通客运经营车辆的标准制定的，现在专门用于规范学生接送车的法规正在制定中。”

　　省委党校公共管理教研部副教授张超认为：“送子车行业需要依法严格监管，但是想要真正解决送子车问题，关键还是要建立一个良性循环的送子车市场，公司化运营和将送子车纳入公交规划也许是解决送子车问题的两种选择。”

　　据了解，辽宁省新民市已经就“公司化校车”进行了成功地尝试。在新民市政府的协调下，市汽车客运公司单独购进车辆组建专业校车运输公司，65台校车覆盖全市所有学校。这种公司化运营校车的新模式，不仅为学生提供了安全、准时的交通工具，解决了几千名学生的上学难问题，而且通过制定合理的校车路线，减少了不必要的车接车送，也节省了道路资源，一定程度上缓解了交通拥堵问题。

　　学生通勤问题的难点在农村。农村学生居住分散、上学路程远，加之农村车辆缺乏、资金不足、管理滞后，所以农村学生的通勤问题一直是摆在学校和家长面前的难题。

　　几年前杜尔伯特蒙古族自治县也曾经面对同样的难题。2002年，县政府经过研究后决定拨付专款为乡村学校配备送子车，同时一系列优惠政策的出台，使送子车行业不断发展，最终学生、车主、社会多方受益。

　　张超副教授认为：“农村学生的通勤难题归根结底是一个公平问题，由于城市的社会资源比较丰富，可以通过多种社会力量解决问题，而农村的社会资源则很难与城市相比，这时就需要政府部门的介入，通过政府的补贴和不断投入来解决问题。”

　　有关人士指出：送子车出了事故，有关部门严查、严管、严罚是必要的，但是事故之后还应想办法化解矛盾，找到解决问题的办法。如今亟待解决学生无车可坐的问题。