在北京郊区3582个行政村中，36个村未设村邮站；235个村有村邮站但没有邮件收发员；2039个村邮站给据邮件不能按规定登记交接；514个村邮站只接收邮件但不负责投递。平均20个村有一个邮政局所。九三

　　靠着身处长安街延长线的地域优势和便利的地铁交通优势，近年来涌向北京市通州区居住的人口猛增。此时，一个不易被关注的现实摆在面前，75.3万居住人口与仅有的31处邮政局所形成鲜明对比，平均一个邮政局所为2.4万多人超负荷服务的矛盾日渐突现。

　　1比2.4万，只是通州区整体邮政服务与人口比例失调的一个显见数字。而九三学社北京市委的调查让我们看到了更大的隐忧：农村邮政所的缺失给农民通信带来极大的不便。

全区11个乡镇，有7个乡镇设置了邮政局；3个乡镇有邮政所。而483个行政村中仅有1个团河村设置了邮政所。

　　通州区并非个案，九三学社北京市委今年在顺义、房山、门头沟等区县的调研中看到，现有农村邮政设施和传统通邮方式已不能满足新农村建设需要，诸多问题急需政府关注并加以解决。

　　无人认领和投不出去的邮件每日成堆

　　“农村邮政设施欠账太多，村邮站名存实亡，通信安全和通信秘密无从谈起。”参加调研的九三学社成员们的共识并非危言耸听。

　　最早关注这一问题的是九三学社成员、北京市邮政管理局高级经济师尹康。在工作中，他发现，农村邮政设施建设滞后，使农村通信权益难以保障的问题越发突出。为此，今年在社内座谈会上他就此专题发言并报送了信息。在社内专家学者推动下，农村邮政建设被列为社委会今年“推动新农村建设”调研的子课题。

　　调研中，大家忧虑的不仅是邮政设施这一硬件的缺失，而是村邮站管理软件的严重滞后。235个村邮站没有邮件收发员；2039个村邮站给据邮件不能按规定登记交接；514个村邮站只接收邮件但不负责投递。

　　如果不是亲眼所见村邮站的现状，很难相信北京还会存在这样的问题：大部分村邮站缺少统一规范的存放邮件的场所和设施，邮件随便乱放，大批量的信件、账单、商函滞留在村邮站，任由多种身份的人员随便挑选自取，绝大多数村邮站没有专职邮件接收人员，大部分都是兼职或代管，给据邮件不能按规定进行登记，丢失问题和邮件滞留情况严重，无人认领和投不出去的邮件每日成堆，每月成袋。

　　“仅顺义一个区，每月从村邮站清理回来投不出去的邮件就可装满20个2号邮袋”，参加调研的一位社员算了一下，按每袋保守数字1000件计算。每月投不出去的邮件约有2万多件。

　　北京郊区5年没有新增邮政局所

　　顺义区天竺村本是只有4000多村民的“小村”，但3.5万流动人口的涌入使当地许多硬件设施难以承载庞大的人口压力。当地官员介绍说，这些人流动性大，地址不详，经常有大批信件滞留在村邮站，难以处理。这只是农村通邮不畅的原因之一。

　　今年，党中央国务院建设社会主义新农村的号召，使一直滞后的农村基础设施建设迎来了难得的发展机遇。保障农村用户通信权益的邮政设施建设作为重要内容，应在加快发展之列。但北京农村邮政建设情况为什么出现这种问题呢？九三学社北京市委专家学者认为：一方面，政府在农村规划建设管理方面有疏漏，配套设施缺项，投入少，欠账多；另一方面，村委会管理缺位。据悉，从2000年到2005年北京郊区总体上没有新增邮政局所。多年来，由于接收地点变更、接收人员调整、村委会领导换届等多种原因造成村邮站大都流于形式。村委会也缺乏对流动人口实行管理和服务的有效办法。

　　有社员认为，政府有关部门对房地产开发商监管不力，未能严格依法办事，新建住宅小区邮政建设设施不配套问题没能得到很好解决，致使新建住宅小区邮件无法投递。据调查，近年来，北京城乡结合部新建多数住宅小区的邮政设施建设不配套，从而导致邮件无法投递。以通州区为例，近5年内建的1600多栋住宅楼，均没有配套建设邮政局所，而且大部分楼房没有安装信报箱。

　　“政府应站在构建和谐社会高度，着眼新农村建设需要，在政策、资金方面加大对农村邮政局所建设的投入和管理”，九三学社北京市委在相关调研报告中建议政府应该未雨绸缪，逐步实现乡镇普及邮政支局，大型行政村增设邮政所。新区开发建设应与邮政局所配套建设同步。对已完全城市化的村，推行小区物业管理模式，对半城市化村推行信报箱群通邮管理模式。