小区没配套设施不验收 城乡规划条例（草案）昨审议

　　信报讯（记者革继胜）居住建设项目的建设单位应按规定同步建设配套公共服务设施，否则其竣工的建设工程将无法得到主管部门的规划验收，也不再获准新建其他项目。

　　昨天，市十二届人大常委会第３３次会议听取了市政府关于《北京市城乡规划条例（草案）》的说明和市人大城建环保委员会审议意见的报告。

　　此外，昨天的会议还审议了《北京市精神卫生条例（草案修改稿）》和《北京市人民代表大会常务委员会关于修改〈北京市市容环境卫生条例〉的决定（草案）》；并听取副市长翟鸿祥作的关于调整“十一五”规划纲要中部分指标的报告。

　　记者了解到，昨天召开的市十二届人大常委会第３３次会议，表决通过了《北京市人民代表大会常务委员会关于召开北京市第十二届人民代表大会第五次会议的决定（草案）》，确定了市十二届人大第五次会议的会期。

　　此次人代会将历时五天半，于明年１月３１日闭幕。

　　【关于城乡规划条例（草案）】

　　昨天上午，市十二届人大常委会第３３次会议听取并审议了《北京市城乡规划条例（草案）》（以下简称草案）。此次提交人大常委会审议的草案共５章５９条，分为总则、城乡规划的制定、城乡规划的实施、法律责任和附则。

　　编制规划应征求公众意见

　　在本次提请审议的城乡规划草案中，明确编制城乡规划应坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”五项原则。草案规定，编制城乡规划应当依法采取咨询、交流、公示等措施广泛征求社会公众意见。

　　除编制规划前应征求公众意见外，草案还规定“城乡规划应当依法向社会公布”、“经依法批准的城乡规划不得擅自修改”。

　　市人大城建环保委主任委员张毅作规划条例的审议意见报告时说“城乡规划制定的公众参与度应该扩大并有所保障”。张毅认为，保障城乡规划制定过程中社会公众的知情权、参与权，有利于城乡规划得到贯彻和遵守。

　　小区缺配套设施不予验收

　　提请审议的城乡规划试图解决新建小区配套公共服务设施与住宅建设不同步的问题。

　　草案规定，规划部门在提出居住建设项目的规划设计条件时应明确同步建设的公共服务设施及其具体建设时序，明确了建设单位建设配套公共服务设施的义务，通过对建设时序进行全过程的规划监督管理，避免拖建、漏建配套公共服务设施的情况发生。

　　此外，草案还规定，居住建设项目的建设单位未能按照建设时序建设配套公共服务设施的，规划部门可以对竣工的建设工程不予规划验收，对居住建设项目的其他建设工程停止核发工程规划许可证。

　　违建项目可停供水电气热

　　草案说，未依法取得规划许可或者未按照规划许可进行建设的违法建设项目，将由有关部门责令停止施工并限期拆除。对于逾期不拆除的，可以予以没收。

　　对于继续施工的，可以采取查封建设工程、工程设备和建筑材料，通知供水、供电、供气、供热等企业停止提供相关服务等制止措施。

　　同时，违法建设项目的责任人还将受到行政处分直至追究刑事责任。

　　此外，设计单位为未取得规划许可的建设项目提供全部施工图纸或不按规定提供图纸造成违法建设的，也将受到１０万元以上３０万元以下的经济处罚。

　　【关于“十一五”指标】

　　“十一五”规划调整四指标

　　除万元ＧＤＰ能耗下降指标从１５％调高至２０％外，本市“十一五”规划《纲要》还将增加主要污染物排放总量减少指标、亿元地区生产总值生产安全事故死亡率指标、耕地保有量指标。

　　昨天，常务副市长翟鸿祥向市十二届人大常委会第３３次会议作“十一五”规划纲要部分指标调整的报告时，提出了上述调整方案。

　　翟鸿祥表示，如果这一方案获得通过，市政府将对这些指标按年度、部门、行业进行再次分解，明确责任主体进行落实，并开展好中期监测评估，确保规划目标实现。

　　具体调整的内容

　　万元ＧＤＰ能耗将下降２０％

　　到２０１０年，本市万元ＧＤＰ能耗要下降２０％，此前的“十一五”规划《纲要》中安排为降低１５％。

　　据介绍，２００６年上半年，全市万元ＧＤＰ能耗达０．８吨标煤，比上年同期下降７％，预计全年降幅在４．５％左右。

　　二氧化硫排放量降低两成

　　本市“十一五”规划《纲要》中增加的污染物排放总量减少指标分为两个具体指标，分别为：化学需氧量排放总量由２００５年１１．６万吨下降到２０１０年的９．９万吨，下降１４．７％；二氧化硫排放总量由２００５年的１９．１万吨下降到２０１０年的１５．２万吨，下降２０．４％。

　　亿元ＧＤＰ死亡率下降１０％

　　在已经公布的本市“十一五”规划《纲要》中，已列入“交通事故万车死亡率”和“工矿商贸从业人员生产安全事故死亡率”两个指标。此次增加的指标为：到２０１０年，亿元ＧＤＰ生产安全事故死亡率比２００５年下降１０％以上。

　　耕地保有量还没最后确定

　　耕地保有量指标是国家重点分解下来的约束性指标，但目前全国土地利用总体规划尚未发布，没有下达具体指标。

　　因此，本市“十一五”规划《纲要》只增加这项指标，具体数值以将来国土资源部对本市下达的指标为准。

　　【关于精神卫生条例】

　　合同期内不得解雇精神病人

　　在劳动关系存续期间或者聘用合同期内，用人单位不得解除与精神病患者的劳动关系或聘用关系。

　　本着加强保护“在劳动关系存续期间或者聘用合同期内患病的精神疾病患者权益”的原则，本次常委会上提请二审的《北京市精神卫生条例（草案修改稿）》在草案基础上，增加了上述条款。草案修改稿还规定，本市三级综合性医疗机构应当开设从事精神卫生服务的专科门诊。

　　根据既定程序，今天上午继续召开的市十二届人大常委会第３３次会议将表决《北京市精神卫生条例》。

　　【关于市容环境条例】

　　乱倒垃圾最高可被罚款五万

　　今后，个人随意倾倒或堆放生活垃圾将有可能收到２０元以上２００元以下的罚单，单位有类似行为则会被处以最高５万元的罚款。

　　昨天召开的市十二届人大常委会第３３次会议，市政府提请二审的《北京市人民代表大会常务委员会关于修改〈北京市市容环境卫生条例〉的决定（草案）》中，作出了上述修改。今天上午，会议将对这一法规进行表决。

　　草案规定，相关单位应将餐厨垃圾运输到规定的地点处理，否则将面临５００元以上３０００元以下的罚款，情节严重的，处３０００元以上３万元以下罚款。