“创建”之乱的实质是权力不羁 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2006年12月08日05:10 舜网-济南时报 | |||||||||
□孙立忠 华东某县级市的一名机关干部,多年来借调在市“创建总指挥部办公室”工作,经历了一系列“创建运动”。在当地,各种创建机构多如牛毛,牌子多得挂不下。据他的体验,创建的实质就是拼财力、树形象、出政绩,是拿百姓的血汗钱随便扔。新建的污水处理厂,由于平时根本不运转,在临达标验收前,就从外地买来100多吨污泥、几百吨粪便、几十吨
这位机关干部作为亲历者,其所言无疑是极具可信度和说服力的。某些“创建”显然已异化、变形,演化为比拼表面光鲜、营造虚假繁荣、侵害民生利益。 毫不夸张地说,买污泥粪便虽然只是个案,但“创建”过程中的奢侈浪费、弄虚作假却是常态。某些“创建”呈现出的乱象是千姿百态的,但究其实质却是权力之乱,是公权力过分强大自由而公民权利则弱小、受限。 首先,某些地方政府花钱混乱无度。哪些钱该花、哪些钱不该花、哪些钱先花、哪些钱后花,在很多时候全凭少数领导拍脑袋,人大的监督往往徒具形式意义,财政预算报告要么编制得太粗糙,要么在执行过程中可任意变通,更何况还有许多资金根本就没有被纳入预算。这样一来,公众就无法对政府花钱进行主导,而只能被动旁观。于是,在某些关乎政绩的“创建”中,某些地方政府就不惜一切代价,什么钱都敢花,花钱买污泥粪便也并不能说非常出人意料。 其次,政府可随意侵犯公民的财产权等权利。虽然“公民的合法的私有财产不受侵犯”已写入宪法,但当“创建”缺钱时,某些地方政府动辄就打公民财产的主意,机关干部、教师、企事业单位职工的工资被强制“自愿捐献”;在“创建”之际,经过合法审批的商业设施也被取缔甚至是被拆除。而且,对于这种侵权行为,公众往往申诉无门,维权渠道极不通畅。 再次,官员有极大的搞面子工程的自由。当下的官员政绩考评制度并不完善,许多民生指标并未在考评中予以体现。更重要的是,如此“创建”虽然搞得民怨沸腾,但公众却无以对相关官员施加影响,更不必说决定他们的命运。所以,某些官员根本不管公众的感受,歆享着“创建”的“成果”,用以自夸和压人,甚至可藉此一路高升。 由此可知,在“创建”中出现买污泥粪便之类的荒唐并非偶然,而是具有某种必然性,只不过表现出来的形式不一定都是如此罢了。 在住房、医疗、教育等民生问题尚没有得到很好的解决,在公共品投入严重不足的背景下,这样的现实无疑是不堪的。正如著名经济学家张曙光所言,国家社会化和社会国家化仍然是我们的现实,国家与社会、政府与个人的关系仍然处在一种失衡状态。“说到底,很多权利是公民个人的人身自由权利,却被国家强行拿走了,成了官员手中的权力。”这告诉我们,要让民生疾苦被置于更重要的位置,就必须对症下药地对公权力进行监督和制衡,让权利足以约束权力。只有权力不再放荡不羁,“创建”之乱才可能得到杜绝。 | |||||||||