阔步迈上构建和谐杭州新征程

　　■今年经济社会发展“十大亮点”：预计全市人均GDP可突破6000美元；财政收入可突破600亿元；规模以上工业销售产值可突破6000亿元；服务业增加值增幅超过工业；增长方式转变取得新进展；招商引资实现“六年翻两番”；统筹城乡区域发展取得突破；城镇登记失业率再创新低；城乡居民收入均以两位数增长；全面建设小康社会走在前列。

　　■明年工作的指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持

以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议和省委十一届十一次全会精神，以提高人民群众生活品质为重点，按照“发展、创新、节约、稳定、为民、和谐”总要求，推进“五大战略”，破解“七大问题”，引领“和谐创业”，建设“一名城、四强市”和创新型城市，打造“和谐杭州”、“平安杭州”、“法治杭州”，实现杭州经济社会又好又快发展。

　　■明年破解“七难”的20项举措：1、加大困难群众帮扶救助力度。2、促进充分就业。3、建立城镇无保障老年居民养老保障制度。4、落实农民养老保险试行办法。5、实行企业在职人员门诊医疗费社会统筹。6、建立城镇老年居民大病住院基本医疗保险制度。7、建立少年儿童大病住院基本医疗保险制度。8、加强社区医疗服务中心（站）建设。9、提高新型农村合作医疗参合率和筹资标准，保持全省领先。10、建立两年一次企业退休人员定期健康体检制度。11、适当提高企业退休人员节日慰问费。12、解决符合条件外来务工人员子女入学问题。13、实施名校集团化战略，推进优质教育的平民化、普及化、均衡化。14、推进“两个房等人”。15、完善廉租房制度。16、全面启动危旧房改善工程，完成全年30万平方米改善任务。17、推进“公交优先”，缓解“行路停车难”。18、完善杭州服务信息化统一平台。19、以城郊接合部和“城中村”为重点，加大整治力度，落实长效管理，打造“清洁杭州”。20、建设智残人托管中心，提高困难残疾人保障水平。

　　本报讯（记者 翁若川）昨日，中共杭州市委召开九届十三次全体(扩大)会议，贯彻党的十六届六中全会和省委十一届十一次全会精神，总结今年工作，部署明年任务，动员全市各级党组织和广大干部群众为构建“和谐杭州”而努力奋斗。

　　全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记王国平受市委常委会委托，向全会报告一年来市委常委会工作，部署明年工作任务。市委副书记、市长孙忠焕作会议总结。市委副书记于辉达、朱报春、叶明，市委常委顾树森、盛继芳、王金财、于跃敏、张鸿建、吴鹏飞，市委委员、候补委员出席会议。

　　全会认为，市委九届十次全会以来，市委常委会认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全面落实省委实施“八八战略”和建设“平安浙江”、“法治浙江”、“文化大省”等一系列重大决策，团结带领全市各级党组织和广大干部群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，以“解放思想、干在实处、走在前列”为要求，以提高人民群众生活品质为重点，坚持“发展、创新、节约、稳定、为民”，推进“五大战略”，破解“七大问题”，建设“一名城、四强市”和创新型城市，打造“和谐杭州”、“平安杭州”、“法治杭州”，“四大建设”和党的建设全面推进，经济社会发展呈现“十大亮点”。今年以来，我市以较低的工业用电量增幅支撑了较高的规模以上工业销售产值增幅，以较低的全社会固定资产投资增幅支撑了较高的GDP增幅，先进制造业与现代服务业“两轮驱动”，城市化进程与新农村建设并驾齐驱，8城区与5县（市）协调发展，经济建设与政治、文化、社会建设统筹推进，说明科学发展观在我市得到了较好落实，和谐社会建设取得重要成果，宏观调控政策产生积极效应，我市经济社会已开始步入科学发展轨道。

　　全会强调，明年是新一届党委、政府任期的第一年，是实施“十一五”规划的第二年，我们既面临诸多有利条件，也面临许多新情况、新挑战。做好明年工作，必须认真贯彻胡锦涛总书记在中央政治局研究明年经济工作时的重要讲话精神，切实做到“六个坚持、六个务必”：坚持发展，务必保持经济平稳较快增长；坚持创新，务必在调整经济结构和转变增长方式上取得更大成效；坚持节约，务必在建设资源节约型、环境友好型社会上取得更大进展；坚持稳定，务必更好地把握改革发展稳定的大局；坚持为民，务必在解决群众切身利益问题上有新的举措；坚持和谐，务必在建设社会主义和谐社会方面走在前列。

　　全会强调，实现杭州经济社会又好又快发展，要重点做好12方面工作。一是围绕构建“和谐杭州”，全面贯彻十六届六中全会精神。（下转第3版）

　　（紧接第1版）着力在认清重大意义、把握精神实质、理清贯彻思路上下功夫。二是围绕建设社会主义新农村，解决“四农一村”问题。重点抓好促进农业增效，促进农村发展，促进农民增收，推进“城中村”改造，加强外来务工人员管理服务。三是围绕构筑市域网络化大都市，走新型城市化道路。加强规划指导，创新体制机制，实施项目带动，提升管理水平。四是围绕打造“天堂硅谷”，走新型工业化道路。提升发展传统工业，适度发展重化工业，大力发展高新技术产业，强力推进开发区建设，加快老城区企业搬迁，加大工业投入力度。五是围绕建设服务业大市，加快发展现代服务业。推进“旅游西进”和旅游国际化战略，用好休博“遗产”，大力发展8大门类现代服务业。六是围绕提升文化“软实力”，建设“一名城、四强市”。加大规划实施力度、政策落实力度、设施建设力度、创新型城市建设力度、和谐文化培育力度。七是围绕建设节约型生态型城市，推进“环境立市”。狠抓节能、节水、节地工作，大力发展循环经济，加快建设生态市。八是围绕提高人民群众生活品质，破解“七难问题”。围绕解决“困难群众生活就业难”、“看病难”、“上学难”、“住房难”、“行路停车难”、“办事难”、“清洁保洁难”等人民群众最关心、最直接、最现实的“七难问题”，落实20项举措。九是围绕增创体制机制新优势，深化改革扩大开放。深化经济体制、文化体制、行政管理体制改革，创新社会管理体制。十是围绕打造“平安杭州”，维护社会稳定。落实“严打、严防、严管”方针，化解社会矛盾，完善应急管理体制机制。十一是围绕建设“法治杭州”，推进民主法制建设。坚持根本政治制度，坚持基本政治制度，坚持科学民主依法执政。十二是围绕提高建设社会主义和谐社会的本领，全面加强党的建设。加强思想政治建设，加强领导班子和干部队伍建设，加强基层组织建设，加强党风廉政建设，坚持“党管人才”。

　　全会强调，要把深化理解、全面落实十六届六中全会和省委十一届十一次全会及这次市委全会精神作为当前的一项重大任务。立足当前，着眼长远，既要体现目标的战略性，又要体现现实工作的紧迫性。量力而行、尽力而为，既要巩固优势环节，又要狠抓薄弱环节。强化领导、合力推进，既要发挥党员干部的作用，又要发挥全社会的作用。要再接再厉、一鼓作气、毫不松懈、善始善终，全力抓好年内经济工作，加快推进社会主义新农村建设，积极稳妥地抓好和谐稳定工作，扎实做好破解“七难”及民生保障工作，严肃认真地抓好反腐败及效能工作，科学合理地安排好明年各项工作，为新一届党委、政府领导班子工作开展和全面构建和谐社会打下更加扎实的基础。

　　昨日下午，全会还分组讨论了市委常委会工作报告。

　　市纪委委员，市人大常委会、市政府、市政协和杭州警备区领导，担任过副市级以上领导职务的老同志，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，各区县(市)、市直属各单位、市人大和市政协各专门委员会、武警杭州支队、杭州预备役高炮团、市属大专院校、市政府驻外办事处、市各民主党派、工商联主要负责人，在杭非市属金融机构负责人等列席会议。