“村官”进党委 不拿工资拿主意

　　四川新闻网-成都商报讯

　　■他们是村（社区）党支部书记，同时又是镇党委委员；

　　■他们是所在镇党委中唯一不是公务员的委员，不享受乡镇领导工资待遇；

　　■他们参加党委会并参与决策，但没有分管工作；

　　■他们在别人眼中是领导，自己觉得还是“村官”

　　■怎样在不违背有关法律规定的前提下提拔重用优秀村（社区）党支部书记，新都区的做法为我们提供了一个思路。

　　“黄委员来视察了，我们要好好招待。”

　　“乱说，我还是村官。”

　　最近一个月来，新都区斑竹园镇忠义社区党支部书记黄金贵与外界打交道时，都会有这样的争执：别人当他是领导，但他自觉是村官。这一切源于他的特殊身份。一个月前，通过差额选举，他从一名社区党支部书记成了一名镇党委委员，同时他也是该镇9名镇党委委员中惟一不是公务员的委员。这个结果打破了过去只有“主要领导”才能当党委委员的惯例。

　　和他一样，一个多月前，木兰镇木兰村党支部书记李兴才也当选为该镇党委委员。当别人问起他是不是领导时，他干脆告诉别人，“我没分管工作，不领工资。所以我还是村官。”

　　前不久，以基层民主政治建设闻名的新都区在本次乡镇换届中有了新的动作：两名村（社区）支书当选镇党委委员，改善了乡镇党委决策层的结构。市委组织部相关负责人表示：通过“公推公选”的方式选拔优秀村（社区）党支部书记进入乡镇党委决策层，较好地回避了公务员身份问题，既不会增加财政支出，又有利于调动他们的积极性。

　　两“村官”当选镇党委委员

　　两人名分的改变源于今年10月在新都开始的乡镇党委换届工作，按照区委深化基层民主政治建设的要求，木兰镇和斑竹园镇结合自己的实际，分别通过差额选举，把两名村官选了进来。“村官当选镇党委委员，实现了新都历史上村（社区）支部书记进入镇党委委员零的突破。”新都区委组织部一位负责人认为。

　　据新都区委组织部相关负责人介绍，黄金贵、李兴才之所以能当选为镇党委委员，看中的是其政治素质。新都区委组织部提供的资料显示：此次两人都是通过“公推公选”等方式脱颖而出的，都受过县以上党委表彰。其中2004年，黄金贵作为优秀村党支部书记受到了市委的表彰，2006年被市委授予优秀共产党员光荣称号，斑竹园镇忠义社区党支部被四川省委评为2004年~2006年度先进基层党组织。木兰镇木兰村党支部被市委授予2002年~2004年度先进基层党组织称号，2005年李兴才光荣地被评为四川省劳动模范。

　　区委组织部有关负责人说，与乡镇党委书记、镇长、副书记、副镇长等领导职务相比，党委委员不是乡镇领导职务，一般也不享受镇领导的工资待遇、津贴、补助等。因此，乡镇党委委员并不需要具备公务员身份，今后也不存在需要转变公务员身份的问题。通过“公推公选”方式选拔优秀村（社区）党支部书记进入乡镇党委决策层，较好地回避了公务员身份的问题，既不会增加财政支出，又有利于调动他们的积极性。

　　我是“村官”还是“镇官”？

　　已经参加过3次镇党委会的黄金贵说，以前参加党委会只是列席，成为党委委员后，他现在可以参加党委会了，“感觉以前就是听听，现在是自己举手。这是最大的区别。”黄金贵进一步说，“以前别人说话没我的份，现在的好处是，不仅可以真实反映情况给党委，对上沟通也更畅通一些，加快了决策效率。”

　　但实际上，他并不清楚自己是不是领导。因为一方面他能看到只有领导才能看到的文件，而且参加有书记、镇长开的会议，另一方面他没有分管工作也不领工资。尽管不清楚自己算不算领导，但变化还是让黄金贵非常兴奋。以前他只能管理自己所在社区，遇事要先和分管副镇长商量处理意见，然后等待镇党委的反馈。但现在，他面对全镇，可以把自己看到的听到的、好的坏的，一股脑儿在党委会上提出，让大家“说说理”。但压力比以前大了，“所以，我现在经常要去搞调查。”

　　谈起自己的村官和党委委员的身份，黄金贵说：“老百姓不管你是什么官，他们最希望的是你能解决问题。”稍后，他补充说：“这也是党委、政府应该做的吧。”

　　木兰镇木兰村党支部书记李兴才说，尽管自己是“光杆委员”，但是履行职责毫不含糊。他在最近一次参加党委会议中，就一名代表候选人的商议提出了自己的意见，其余党委委员同意了他提出的方案。记者了解到，他当选党委委员后，已经多次到各个村去收集群众意见。

　　王亮 本报记者 赵郁蒙 周前进

　　木兰镇党委书记：增强决策的科学性透明度

　　村官入选党委委员，会带来哪些好处？木兰镇党委书记刘刚毅认为，村（社区）党支部书记当选为镇党委委员，与新都基层民主政治建设成熟的环境分不开，这是新都区委深化基层民主政治建设的又一重要举措。刘刚毅认为，村官成为党委委员后，可以让基层支部书记直接参与到镇党委的决策和议事过程中来，把基层的想法和愿望直接反映到党委，增强党委班子决策的科学性和透明度，对于民主决策和民主监督都有重要意义。“以前，大家觉得党委会比较神秘，现在村官进来了，他们直接面对老百姓，和老百姓联系更密切，更有利于党委工作精神传达落实。这件事情实在，把上面和下面的关系配套了，对推动工作有好处。”

　　市委组织部相关负责人：此举回避了公务员身份问题

　　在今年乡镇换届中，我省不少地方采取“公推公选”等方式选拔一些受县以上党委表彰的优秀村（社区）党支部书记担任乡镇领导干部。然而，此举也在社会上引起一定争议：村（社区）党支部书记并不具备公务员身份，当选为乡镇领导干部后面临着身份的转变。有关人士指出，如果他们没有经过考试或者仅在内部进行考试后就转变了身份，有违《公务员法》公开、公平、公正和凡进必考的精神；如果他们参加公开考试，则有可能在激烈的竞争中败北，公务员身份仍然无法解决。

　　市委组织部组织处一负责人说，在本次乡镇领导班子换届中，市委要求拓宽干部选任渠道，通过合法程序，将优秀村（社区）党支部书记推上乡镇党政领导岗位。优秀村（社区）支书进入乡镇党委班子任党委委员是对优秀村干的一种激励，同时又改善了乡镇党委决策层的结构，使其能够更广泛、更多地听取民意。该负责人说，通过“公推公选”的方式选拔优秀村（社区）党支部书记进入乡镇党委决策层，较好地回避了公务员身份问题，既不会增加财政支出，又有利于调动他们的积极性。

　　新闻背景

　　优秀“村官”当选“乡官”

　　据《人民日报》11月14日报道在四川省已完成换届工作的2285个乡镇中，共有100名优秀村党支部书记被选拔进了乡镇领导班子。这100名“村官”是在四川前一段进行的乡镇领导班子换届中，通过“公推公选”等方式脱颖而出的，都受过县以上党委表彰。近年来，四川省委抓住村党支部书记队伍建设这个关键，采取多种措施，培养了一批能力强、受欢迎的村支书。然而，省委组织部在今年进行的一次调查中发现，由于经济待遇偏低，政治上又很难再进一步，村支书队伍的积极性远没有被激发出来。同时，由于乡镇干部队伍来源渠道单一，缺乏具有丰富基层工作经验的干部，已在一定程度上影响了基层工作和农村发展。

　　据四川省委组织部有关负责人介绍，在这次乡镇换届前，省委就明确要求，要根据乡镇领导班子建设的需要，通过法定程序选拔一些受县以上党委表彰的优秀村党支部书记担任乡镇领导干部。各地留出相应的领导职位，定向从本地优秀村党支部书记中，以“公推公选”方式产生候选人，再经党员大会或党员代表大会、人民代表大会正式选举，进入乡镇党政领导班子。进入公务员队伍则要依法履行有关程序。在确定推荐条件上，除规定候选人须具备党章和干部任用条例规定的党的干部的基本条件外，还在党龄、是否受县级以上党委表彰、是否带领群众发展经济等方面划定了“硬杠杠”，同时对年龄和文化进行了适当放宽。