07新信号：发展先“好”后“快”

　　四川新闻网-成都商报讯

　　1 落实科学发展观六个必须：

　　必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，必须在结构优化中促进总量平衡，必须把促进国

际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务，必须不断强化企业激励机制和约束机制，必须坚持促进经济社会协调发展。

　　2 又好又快做到“三个协调”：

　　努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。

　　3 加强和改善宏观调控：

　　保持宏观经济政策的连续性和稳定性，进一步落实调控政策措施，并根据经济运行新的发展变化，适时适度进行预调和微调，主动引导社会预期，确保经济平稳较快发展。要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系。要继续实施稳健的财政政策和货币政策。注意加强对房地产市场的合理引导和有效调控。

　　4 切实做好收入分配工作：

　　要适当提高初次分配中劳动报酬比例；稳步扩大中等收入者比重；加强对垄断行业收入分配的监管。

　　据新华社北京12月7日电中共中央、国务院召开的中央经济工作会议12月5日至12月7日在北京举行。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等党和国家领导人出席会议。

　　胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析了当前的国内经济形势和国际经济环境，明确提出了明年经济工作的指导思想和总体要求，深刻阐述了做好明年经济工作需要把握的原则和主要任务。温家宝在讲话中就明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作了具体部署。

　　落实科学发展观六点新体会

　　会议指出，今年实现了“十一五”时期的良好开局。国民经济保持平稳较快发展，社会主义新农村建设扎实推进，经济结构继续改善，重点领域和关键环节的改革取得新进展，对外开放水平继续提高，社会事业加快发展。我们向全面建设小康社会的目标又迈出了坚实一步。

　　会议指出，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，特别要充分认识影响我国发展全局的重大问题，充分认识长期积累的体制机制性矛盾，充分认识发展中出现的新情况新问题。总结近几年的经验，结合当前经济社会发展面临的新形势，我们在贯彻落实科学发展观方面又有了一些新体会。主要是：必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，必须在结构优化中促进总量平衡，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务，必须不断强化企业激励机制和约束机制，必须坚持促进经济社会协调发展。这些体会和认识，归结到一点，就是要不断深化对科学发展观的认识，不断丰富科学发展观的内涵，不断完善落实科学发展观的政策体系，努力开创科学发展的新局面。

　　“三个协调”做到又好又快发展

　　会议指出，做好明年经济工作，对于迎接党的十七大胜利召开，意义十分重大。明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展，为党的十七大召开创造良好环境。这个总体要求，就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实把科学发展观落到实处，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。

　　进一步落实调控措施 适时适度预调微调

　　会议提出了明年经济工作的主要任务：

　　一、坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头。必须保持宏观经济政策的连续性和稳定性，进一步落实调控政策措施，并根据经济运行新的发展变化，适时适度进行预调和微调，主动引导社会预期，确保经济平稳较快发展。要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。当前工作的着力点，就是要合理控制投资增长，努力优化投资结构。坚持以增加居民消费尤其是农民消费为重点，加快调整国民收入分配格局，努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力。要继续实施稳健的财政政策和货币政策，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度；综合运用多种货币政策工具，加强流动性管理，合理控制信贷投放和优化信贷结构。要注意加强对房地产市场的合理引导和有效调控。要在政策落实上狠下功夫，确保中央各项方针政策和工作部署落到实处。

　　二、坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设。要坚持统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，切实巩固和加强农业基础，全面发展农村经济，努力增加农民收入，逐步建立工农协调发展的机制。要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点。

　　三、坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级。

　　四、坚持提高自主创新能力，加快建设创新型国家。建设创新型国家的目标已经确定，必须下定决心，敢于攻关，严谨、扎实、顽强地实现提高自主创新能力的重大历史使命。

　　五、坚持落实区域发展总体战略，推进城镇化健康发展。要健全全国统一市场，完善区域互动机制，发挥各地区比较优势，鼓励东部地区向中西部地区进行产业转移，深化分工合作，在更大范围内实现资源优化配置。推进城镇化，要以提高城市综合承载能力为核心，更好地带动农村劳动力有序转移。要建立健全廉租住房制度，改进规范经济适用房制度，不断改善城镇低收入困难群众的住房条件。

　　六、坚持深化体制改革，加快形成落实科学发展观的体制机制保障。建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制，是今后一个时期深化改革的主要任务。

　　七、坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。以优化进出口商品结构为重点，加快转变外贸增长方式。以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，提高利用外资质量。

　　八、坚持以人为本，不断促进社会和谐。切实做好扩大就业和收入分配工作，高度重视零就业家庭的就业，加强对大学毕业生就业的指导和服务。要适当提高初次分配中劳动报酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，稳步扩大中等收入者比重。加强税收征管，有效调节过高收入，加强对垄断行业收入分配的监管。尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到各种所有制企业。落实好奖学金、助学金和助学贷款政策，使贫困家庭的子女也能享有受教育机会。

　　防止大的起落 注意抓好三个问题

　　会议提出，做好明年经济工作，最重要的是，全面落实科学发展观，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落。实现明年经济工作的目标和任务，必须稳定、完善、落实政策，必须加强和改善宏观调控，必须发挥好中央和地方两个积极性，必须以更大气力推进改革开放。

　　会议强调，当前，要特别注意抓好三个问题。一是要大力发扬求真务实精神。二是要大力提倡勤俭节约的风气。三是要切实搞好反腐倡廉建设。

　　10多年的“又快又好”让位了

　　与过去“又快又好”提法有所不同，这次中央经济工作会议强调，必须深刻认识“又好又快”发展是全面落实科学发展观的本质要求。明年经济工作的部署主要围绕这四个字展开。

　　“好，是注重发展质量；快，是强调发展速度。两字对调不简单，含义很丰富。”一些经济学家评价说，这表明中国经济发展理念在悄然转变，把提高经济质量和效益放到速度的前面，成为经济发展的首要目标。

　　自上世纪90年代初中国建设社会主义市场经济以来，便有了促进经济“又快又好”的说法。10多年来几乎约定俗成，“快”总在“好”之前。“快”，成为近年来中国经济发展的显著特征。但要看到，中国也为多年来的“粗放型”快速增长方式付出了代价。能源资源的高消耗以及由此造成的环境污染和生态破坏，成为制约经济社会协调发展的突出问题。

　　北京师范大学教授钟伟说，“‘好’在‘快’前，意味着中国将坚持科学发展，更加注重提高发展质量，以达到经济社会全面协调可持续发展的目标。”

　　据新华社