“好”在“快”前:经济新走向——写在中央经济工作会议闭幕之际

　　2007年是我国发展和改革十分关键的一年。7日在北京闭幕的中央经济工作会议，对明年经济工作进行了具体部署。从这些部署中，我们可以看到政策的新信号、经济的新走向。

　　07年中国经济新动向

　　关键词突出“三个协调”

　　在中国经济将实现连续四年两位数增长之际，处理好增长的质量、效益和速度的关系，成为明年经济工作的重点之一。

　　中国经济总量如今已跃上世界第四的新台阶。实现“十一五”规划经济发展目标，只需保持7.5％的年均增速，但要完成节能降耗减排指标，转变经济增长方式、优化产业结构、增强自主创新能力，还有很长的路要走。

　　与过去“又快又好”提法有所不同，这次中央经济工作会议强调，必须深刻认识“又好又快”发展是全面落实科学发展观的本质要求。明年经济工作的部署主要围绕这四个字展开。

　　针对明年经济工作面临的新情况、新特点，中央经济工作会议强调，实现明年经济工作的目标和任务，防止出现大的起落，必须稳定、完善、落实政策，做到“三个协调”：努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。

　　与过去相比，虽然“好”字与“快”字只是前后顺序调整，但却表明中央在经济工作指导方针上更加注重体现科学发展观的要求。“好”在“快”前，成为明年经济发展的一大亮点。

　　关键词促进国际收支平衡

　　高顺差使我国外汇储备迅猛增长，目前攀升至约1万亿美元，位居世界第一。央行坦承，当前国际收支不平衡问题进一步加剧，进而刺激过度投资和资产价格膨胀，价格稳定面临潜在压力，这成为金融调控需要应对的最突出挑战。

　　在“经济增长、就业、物价、国际收支平衡”四大宏观调控目标中，促进国际收支平衡，已被放在明年经济工作的突出位置。中央经济工作会议着重指出，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务。

　　关键词发展现代农业

　　“手插秧，牛耕田”式的传统田园农业生产方式，已不适应新农村建设的新形势。发展现代农业必须用先进物质技术条件装备和改造农业。同时要通过各种职业技能培训，提高农民的就业和创业能力。

　　目前我国仍处在传统农业向现代农业过渡阶段，推进现代农业的任务相当繁重。中央经济工作会议已明确，明年将抓住经济发展较快和财政增收较多的时机，继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，切实加大对三农的投入，实实在在为农民办一些实事。

　　关键词扩大消费需求

　　中国经济正朝着宏观调控的预期方向发展，但投资增长过快、消费相对不足的结构性矛盾非常突出。中央经济工作会议提出，要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。按照部署，明年要合理控制投资增长，努力优化投资结构。坚持以增加居民消费尤其是农民消费为重点，加快调整国民收入分配格局，努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力。随着这些措施的到位，消费由此可望在2007年迎来一个新的扩张。

　　关键词节能降耗减排要兑现

　　今年上半年单位ＧＤＰ能耗不降反升，主要污染物排放继续攀升，前三季度的形势也没有得到根本改观。面对严峻的资源环境形势，中央经济工作会议指出，坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，淘汰落后生产能力。

　　天蓝、水清，更好的生活环境，是每个人的愿望。明年，国家将把强化政府责任作为实现节能降耗和污染减排目标的关键环节，把对节能降耗和污染减排的“约束”变成现实。

　　关键词有效调控房地产市场

　　中央经济工作会议对当前社会上反映突出的房地产问题高度重视，明确提出要注意加强对房地产市场的合理引导和有效调控。明年国家在继续发挥房地产业带动经济发展作用的同时，将抑制房地产投资过快增长和房价过快上涨。通过建立健全廉租住房制度，改进规范经济适用房制度，搞活二手房市场，调整住房结构解决困难群众的住房问题等办法促进房地产市场健康发展。

　　关键词缓解看病贵、上学难

　　提高百姓生活质量是经济社会发展的主题，是社会和谐的基础。群众对“看病贵、上学难”等身边难事反映强烈。中央经济工作会议提出，要坚持以人为本，不断促进社会和谐。始终把人民群众的根本利益放在首位。收入分配民心所系，直接关系百姓切身利益。明年国家将适当提高初次分配中劳动报酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，稳步扩大中等收入者比重。加强税收征管，有效调节过高收入，加强对垄断行业收入分配的监管。

　　在就业、教育、卫生事业等方面，明年国家作出了新的部署。国家将高度重视零就业家庭的就业，加强对大学毕业生就业的指导和服务；积极扩大城镇社会保险覆盖面，抓紧研究医药卫生体制改革方案。

　　“好”“快”换位拒绝粗放型增长

　　“好，是注重发展质量；快，是强调发展速度。两字对调不简单，含义很丰富。”一些经济学家评价说，这表明中国经济发展理念在悄然转变，强调科学发展，把提高经济质量和效益放到速度的前面，成为经济发展的首要目标。

　　中共中央政治局11月30日召开会议分析当前经济形势、研究明年经济工作时提出，要努力实现国民经济“又好又快发展”。在中共中央日前召开的党外人士座谈会上，胡锦涛总书记数次讲到促进经济社会“又好又快发展”。在对明年工作部署中，胡锦涛指出，要切实把经济发展的着力点转到提高质量和效益上来。

　　“快”，成为近年来中国经济发展的显著特征。从1990年至2005年中国经济平均增速9．7％，经济总量在全球位次从1990年的第11位，上升到2005年的第4位；最近3年来，经济增长始终保持着两位数的速度。

　　但要看到，中国也为多年来的“粗放型”快速增长方式付出了代价。能源资源的高消耗以及由此造成的环境污染和生态破坏，成为制约经济社会协调发展的突出问题。注重科学发展，在“好”字上做文章成为当务之急。

　　北京师范大学教授钟伟说，“‘好’在‘快’前，意味着中国将坚持科学发展，更加注重提高发展质量，以达到经济社会全面协调可持续发展的目标。”据新华社