体制机制创新激发无限活力

　　海南省农业科技服务“110”在短短几年中得到迅速发展，成为我省农村科技服务的主要形式。这种服务模式在广泛受到农民青睐的同时，也激发了广大农业技术人员的积极性，并使众多企业受益匪浅。该模式能够创造“多赢”效应的奥妙，在于体制和机制的创新，以及先进的服务理念和有效的科技手段。

　　政府搭台：

　　全新体制打造品牌

　　“许多农户以前买农资要货比三家，现在一般直接就到我们站里来买了。”三亚市南滨服务站站长吕钢说。三亚市南滨服务站是在南滨农场芒果协会、香蕉协会的基础上成立的。原来协会也开设农资店，成立农技“110”服务站后，效益明显增加。2003建站以前年营业额为150万元，而2005年达到了280万元。吕钢认为，成立服务站后，就如同有了“后台”。

　　吕钢所说的“后台”是指政府。省和各市县政府都成立了指挥中心，协调农业科技服务“110”工作的开展。省科技厅制定了农技“110”服务站（点）建设的标准和认定办法，实行统一标志、统一授牌，并对服务站（点）提出技术装备、人员数量和技术服务等规范性要求，凸显农技“110”的特色。

　　通过政府搭台，农技“110”形成了一种品牌效应，使农民认定农技“110”可以相信和依靠，在农业生产中一遇到问题便想到农技“110”。

　　省科技厅厅长肖杰说，传统的农村科技服务体制在过去发挥着关键作用，但随着国家政治经济体制改革的深入，传统的农村科技推广服务体系难以适应，呈现出 “网破、线断、人散”的状况。农技“110”摒弃了过去靠计划经济、行政命令的做法，用新的机制搭建起了适应农村经济发展需要的农村科技服务“网、线、人”。

　　服务理念：

　　快速高效赢得信任

　　公安“110”早已深入人心。农技“110”借用公安“110”的服务理念，为广大农民提供快速高效的服务，很快赢得了群众的信任，并成了农民致富的好帮手。

　　农技“110”服务方式有多种。农民一拨打全省统一服务电话“963110”，电话就会自动接入就近的服务站，由技术人员针对农民提出的问题进行解答或到实地现场服务。农民还可直接到就近服务站咨询求助，由技术人员开出药方，或到田间地头进行诊治。基层技术员无法解决的疑难杂症，还可通过服务站的视频系统，由专家或技术人员提供远程诊断服务。

　　三亚市指挥中心副指挥长许国珍说，“我们要求建立服务站的企业必须有一定的技术力量，有很好的信誉度，最关键的是有为农民服务的热情。”为了防止服务站消极应对，全省统一制定了服务站工作制度和服务质量评价考核制度，对服务站进行动态管理，连续两年考核不合格的服务站将被撤消，考核不称职的服务人员将被通报批评。通过这种规范化的管理，保证服务站的服务质量。

　　企业唱戏：

　　市场机制催生活力

　　琼海市塔洋服务站是依托原来镇农技站设立的。站长王燕对比设站前后的变化时说，农技人员的服务方式由过去的“三等”，即等群众来问、等群众来请、等群众拿样品来看，变为“三主动”，即主动下村培训、主动上门传授技术，主动到田间地头解决技术难题。这种变化是市场机制所带来的。

　　农技“110”引入市场机制，实行“企业运作、技物结合”。不管是原乡镇农技推广站、科研院所、技术协会还是企业加盟农技“110”所建的站点，一律实行企业经营。服务站一边是技术咨询服务区，一边是农资经营区，既为农户种、养生产“开处方”，又供应农药和各种农资，从中得到相应的回报。

　　省指挥中心指挥长周进伟认为，在传统的管理体制下，农业科技服务是公益事业，一些乡镇农技站由于经费困难，技术单一等原因，农技人员积极性不高，农民往往求助无门。而农技“110”通过以服务带市场，以市场促服务，展现出强大的生命力。

　　（本报海口12月7日讯）