改革考评模式建立责任机制

　　金莉萍（上海公共行政与人力资源研究所研究室主任）：眼下公务员工作相对比较稳定，主要是由人才流动不足和竞争机制缺失造成的。虽然我国在十年前就推行了公务员辞职辞退制度，将公务员分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等级，但采取的仍然是一种综合考核，“德、能、勤、绩”四字标准太过抽象，没有相应的量化体系来配套，更不要说具体操作了。同时由于考核和测评主要在行政机关内部进行，弹性很大，有时为了考虑平衡，往往不会动真格，即使对不称职的公务员，也主要通过内部交流来安置。

　　改革考评模式，建立责任机制，首先要对公务员的职位进行细化，明确每个职位的任职条件、工作目标、职责权限和质量标准，便于针对每个公务员进行绩效评估。据介绍，美国、日本等国家的公务员都有非常清晰的职位分类，根据职位确定工作，根据工作确定公务员是否称职，考评标准非常明确。