沈阳规定所有校车必须实现公司化运营

　　近来黑校车频频出事，尤其是“11·21”哈尔滨黑校车坠桥造成8名小学生死亡的特大事故，使得校车安全一时成为社会关注的焦点。

　　黑校车恶性超载潜伏事故隐患，却屡禁不绝。沈阳市有关部门找到了校车乱状之根源，在经过一年的试点之后，对校车全面改制，交通局统一管理、校车每个座位都参保、司机凭资格证上岗、政府补贴……种种细致入微的新做法，让人觉得有关部门对整治校车安全确

实是下了狠心。

　　本报记者 霍仕明

　　记者今天从辽宁省沈阳市有关部门了解到，到12月15日之前，辽宁省沈阳市校车必须实现公司化运营。

　　在全市范围内全面推行校车改制，这在全国是一个创新之举，引起了社会的广泛关注。

　　乱：黑校车屡禁不止

　　12月5日早晨6时20分，沈阳市苏家屯区沈阳市青松中学门前。

　　路灯下，一辆停在校门口的大客车，不断有学生从车上下来。几乎每个学生下车后都要整理一下被挤压的书包。这辆定员54人的大客车上一共装了85个学生，属于严重

　　这一天，沈阳市交通局及东陵、苏家屯区交通局联合执法人员所查的9辆校车都不规范，其中有8辆是黑校车。

　　据统计，沈阳市冬季需要坐校车的学生有5.4万人，夏季为3万人。目前只有校车844辆，平均每天运送学生一万多人次。还有大量的学生坐不上校车，他们只好花高价，冒险乘坐黑校车。

　　黑校车严重超载令人瞠目。12月6日11时50分，执法人员在孤石公路边拦下了一辆张官小学的校车，检查中发现的情况让执法人员惊呆了，一排坐两个人的座位上坐了五六个学生，还有几个没有座位的学生弓着身子站在过道上。孩子们身上还都背着书包，车内的空间显得更加拥挤了。这辆车号为辽ALD088的微型面包车，车上无校车标识。

　　改：校车公司化运营

　　12月5日，沈阳市交通局召开加强校车管理工作会议，在这次会上，沈阳市交通局局长石其金表示，到12月15日，沈阳市的校车都要实行公司化改制。

　　沈阳市校车改制是在取得了新民试点成功经验后才开始全面推行的。

　　早在2005年4月8日，新民市校车就已正式开通。新民市汽车客运公司50台草绿色的崭新中巴车，成为26个乡镇的中小学生上下学的主要交通工具。新民市采取的模式是，由新民当地交通局采购校车，由客运公司统一管理，并制定了校车指导价：3公里以内的，每人每月30元、3至7公里40元、7公里以上50元。

　　“当前最迫切的就是要在全市推广‘新民模式’。”石其金要求全市校车由交通局统一管理、统一经营、统一签订协议，不再允许以个体单车的形式运营。如果校车数量不够，校车运营公司要立即统一购置。市交通局将对校车运营公司直接进行管理，对原有校车进行监督检查。

　　校车每个座位都参保。沈阳市交通局为校车制定了统一标准：车辆必须是7个座位以上，使用年限要在8年之内；必须经过交警部门的安全检查，要有完备的安全装置和足够的灭火设备；要足额参保车上人员责任险，每个座位的保险额最少要在15万元。

　　司机凭资格证上岗。一般校车的司机驾龄要在两年以上，车型为大客车的校车司机驾龄要在3年以上。所有的校车司机都要有3年内无重大交通责任事故证明。校车司机上岗前都要接受岗前培训，办理从业资格证后才能上岗。所有从事校车运营的人员每个月都要开展一次安全教育，杜绝超员、超速驾驶等违章行为发生。

　　公交车、公车能“兼职”。现在，沈阳市内符合规定的校车不能满足学生的需求，仍有1.5万名学生乘车存在问题。针对这种情况，沈阳市交通局表示，鼓励郊区县的公交班车延时、延线充当校车的角色；机关企事业单位闲置的车辆也可以参与接送学生的工作。但这些企事业单位的车辆必须符合相关标准，并与校车营运公司签订协议，服从管理。

　　政府将给予一定补贴。沈阳市交通局客运处处长刘玉林表示，校车每天只有在早晚高峰期接送学生，而且按照要求不能超载，又要在学生家长能承受的范围内收费，不能过高。这些都对校车的收入有影响，对此沈阳市拿出一定资金对校车进行补贴。刘玉林表示，补贴会根据不同车型和线路发放，目前最高每辆车每月补贴700元。

　　收费有望统一标准。目前，沈阳市校车收费没有统一标准，每月40元到80元不等，刘玉林说，随着校车管理的规范，校车收费也有望根据里程等项目制定统一标准。

　　管：对黑校车将予以重罚

　　“如果发现营运的校车没有营运证和从业资格证，就视为非法营运的黑校车。”

　　沈阳市交通局行政执法支队工作人员介绍，发现黑校车，将立即停止营运，并且对车辆进行暂扣，车主及相关人员要移交交警部门追究责任，并且对非法营运的车辆处以3万元到10万元的罚款。

　　“沈阳的校车运输管理非常严格，也十分规范，细化到每个校车的座位上都固定了学生的名字。”沈阳市交通局运管处长途科科长朱涛说。

　　伴随着全市校车改制的紧锣密鼓的步伐，沈阳交通、教育、公安部门将联手对校车进行整治。目前，全市大规模的打击黑校车行动也已经启动。

　　12月5日，交通局行政执法人员分4个小组对校车进行了检查。东陵小组在路上发现一辆微型面包属于黑校车。执法人员怕扣留车辆耽误孩子上学，就把车上的7个孩子接到执法车上，又根据车主提供的地点接了另外一个孩子，把他们一起送到了文艺二校。执法人员共检查了9辆车，其中8辆车被扣留，并将被处以3000元到10万元不等的罚款。

　　12月6日下午5时许，一辆载满了学生的中巴车刚刚从沈阳市铁西新区张士小学开出，就被交警拦在了路边。一名在现场执法的交警说，这辆车的司机没有办理运营校车的正规手续，而他的车上却载着19名家住于洪区沙岭的小学生。“我们怀疑这是一辆黑校车！”虽然该车司机一再辩解自己并不是运营校车，但执法人员在询问了车上的孩子后得知，“每人每月收70元，有人已经坐这趟车上下学近一年了”。

　　铁西新区交通分局的一名执法人员说，由于当场不能拿出足够的证据证明该车属于黑校车，所以目前只能将该车留滞，并带司机回去进行调查。让执法人员感到意外的是，该司机的驾驶执照在几天前刚刚被于洪交警大队吊扣，而原因正是他驾驶这辆中巴车超员运载小学生。

　　一名交警说，在铁西新区近期的一次摸底中发现，区内所有中、小学校都没有专门的校车，而正式登记注册的个人运营校车数量，同样为零。但是，教育部门统计出的一项数据表明，铁西新区目前有1300多名中、小学生是集中乘车上下学的，这些孩子的家离学校较远，交通不便。“这些集中接送孩子的车都有黑校车的嫌疑。”

　　对于检查校车的行动，家长们都表示欢迎，觉得这样保证了孩子的安全。但也有家长担心黑校车被打击后孩子没有校车坐。“我也知道孩子坐的是黑校车，但不坐这个坐啥呀。”叶先生说。

　　有关部门表示，目前对于注册运营校车，已经减免了许多手续与费用，降低门槛为的就是希望有更多的正规校车投入运营，以方便学生上下学，并保证孩子们的安全。