基层监测力薄根源在思想

　　陈荣

　　国家环保总局最近召开专题调研总结视频会议。周生贤局长指出，当前不少县级基层环保部门监测污染源排放状况的仪器设备严重缺乏。监测设备和手段的缺乏，将严重影响环保部门依法行政，而强化环保部门监测能力，建设先进的监测预警体系，不仅要靠环保部门自身努力，更需各级政府在思想上予以高度重视，在财政上给予大力支持。

　　在中西部一些经济相对落后地区，基层环保工作人员在环境执法中，因无最基本的环境监测仪器设备，甚至只能通过用眼睛看、用鼻子嗅的方式来判断企业污染物排放是否超标。难道他们真的具有“鹰眼”、“犬鼻”的超能力吗？靠这种方式“监测”，既说不清污染因子，也无法确定是否达标排放，又如何能据此进行环境执法？在这样的状况下，环境监管和环境执法只能成为一句空话。

　　造成这种状况的原因，从表面上看是财政投入不足，但从根源上说，是少数地方领导“环境保护工作说起来重要，做起来不要”的思想导致的。少数地方领导在思想上并未真正认识到生态环境对于经济健康发展、社会和谐平安的重要性，当环境监管能力真正需要财力投入时一言不发、一毛不拔。

　　要改变欠发达地区环境监测能力严重不足的状况，一是要坚决贯彻国务院《决定》，加快推进温家宝总理提出的环境保护三个历史性转变；二是要实行地方政府环境保护责任考核制，逐级签订主要污染物排放削减责任状，把环境保护工作情况纳入对领导干部的政绩考核中；三是各级党委、政府在行动上要切实重视起来，在年度财政预算安排上要保障环保工作经费。“十一五”期间，国家、省、市各级环保专项资金应分别拿出相当比例用于补助县级环保部门环境监测仪器设备的采购。

　　只有这样，才能把县级环保执法队伍装备成真正具有“鹰眼”和“犬鼻”的一支过硬的环境监管和执法队伍，构建国家、省、市、县4级环境监测的天罗地网。