探索区域发展循环经济模式

　　李玉茹 刘智欣 陈金霞

　　发展循环经济是实施可持续发展的一个重要途径，同时也是保护环境和削减污染的根本手段。近几年，宝坻区抓住经济结构战略性调整的有利因素，从根本上解决结构性污染问题，大力推行清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，不断提高能源和资源利用效率，努力实现环境与经济双赢。因此，推进宝坻区循环经济的发展，已成为构建循环经济体系实施

的重要之举。笔者认为应从五个方面推进宝坻区循环经济发展。

　　第一，要强化组织领导，明确部门分工。循环经济作为一种新型的生态经济形态，它的建设需要在多个产业或企业间进行工业生态的链接。因此，地方政府应在生态工业建设中发挥主导的协调和指导作用，设立宝坻区循环经济试点工作领导小组，主要领导亲自过问，并制定行之有效的经济政策如政府奖励政策、税收优惠政策等。区政府还要制订具体实施方案，将发展循环经济工作列入区域国民经济发展计划中。

　　第二，要加强循环经济的宣传教育活动，积极倡导绿色消费。提高全区人民绿色消费意识，建立政府绿色采购制度和社会绿色消费体系，优先采购再生利用产品、环境标志产品和通过ISO14001认证企业的产品。政府应引导社会团体和企业积极参与绿色消费活动。发达国家非常重视运用各种手段和舆论传媒来加强对循环经济的社会宣传，以提高国民对实现零排放和低排放的社会意识。舆论、宣传教育提高全社会公众参与的意识，营造良好的社会氛围，组织新闻媒体开展好循环经济宣传工作。

　　第三，研究开发先进适用技术，建立循环经济科技支撑体系。根据全区特点，要开发引进重点行业的关键联结技术，包括精细化工中的表面活性剂、生物化学工程、化肥工业的清洁生产技术等。而建立循环经济支撑体系的关键是研究开发先进适用技术、积极采用清洁生产技术，采用无害或低害新工艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗，从而实现低投入、高产出、低污染，尽可能把环境污染物的削减控制在生产过程当中，建立一批生态工业示范园区。

　　第四，健全社会中介组织，建立新系处理平台。在发展循环经济时，非盈利性的社会中介组织可以起到政府公共组织和企业盈利性组织所没有的作用。借鉴德国、日本、美国利用回收中介组织、的回收情报网络，使市民、企业、政府形成一体，通过沟通信息、调剂余缺，采取多种方式加强废弃物的回收利用，有效地推动了循环经济事业发展的经验。地方政府应鼓励中介机构参与循环经济政策研究、法规制定，建立清洁生产、废物资源利用信息网络，开发物质、能量和水集成软件及技术集成方法库，建立循环经济信息平台。

　　第五，加强国际交流与合作。一些发达国家把发展循环经济看作是深化可持续发展战略的重要途径和实现形式，广泛开展了循环经济的实践活动，取得了明显的经济和环境效益。因此，宝坻要以企业改制为契机，优化工业结构，加强国际交流与合作，借鉴其他国家的先进经验，引进国外先进技术、资金，制定出发展循环经济的方案。

　　(作者为天津市宝坻区环保局干部)