“第一资源”的效应:嵩明县实施“人才强县”战略调查

　　“花灯之乡”嵩明县拥有专业和业余花灯演员4500多人。

　　“生菜大王”在田间指导农户。

　　“养兔状元”喜滋滋。

　　“人既尽其才，则百事俱举。”

　　——调查感言

　　山高日月明，地灵人才出。嵩明，兰茂故里，花灯之乡，一方养育了众多杰出人物的宝地。

　　如今，在“人才强县”麾下，嵩明举全县之力，着力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、乡土人才“五支人才队伍”建设工作；在我省县一级首家成立县人才协会，建立了遍布全县的人才网络；大力引进优秀人才，在杨林工业区广纳省内外知名企业；在这著名的花灯之乡，专业和业余花灯演员多达4500人；“生菜大王”、“养兔状元”等“田秀才”、“土博士”誉满乡里，名闻遐迩…… 人才，“第一资源”的效应是如何实现的？带着问题，我们走进嵩明。

　　人才资源是第一资源，是最重要的战略资源。提高党的领导水平和执政能力，牢牢把握加快发展的主动权，创新是核心，人才是关键。近年来，嵩明县委高度重视人才工作，全县的人才工作机制不断得到创新，人才环境得到优化，全县人才服务工作体系进一步完善，人才队伍建设得到明显加强；全县人才总量进一步增加，人才结构不断得到优化，人才质量不断提高，为嵩明发展建设提供了有力的智力支持和人才保障。截至去年年底，全县人才队伍总量11275名，其中，党政人才1442人，企事业经营管理人才495人，专业技术人才4960人，技能人才1255人，有一技之长的农村乡土人才3123人。

　　求才之怀

　　得人则兴，失人则废。近年来嵩明县坚持引才与引智并举，全面吸引优秀人才与智力，着力引进经济建设类紧缺人才。

　　近年来，嵩明县充分发挥行业管理部门、群团组织和社会中介组织的作用，鼓励和引导企业采取“产业引进”、“项目引进”、“课题引进”等多种形式，从省内外、国内外引进高层次人才、紧缺人才、急需人才，着力引进能够提升企业竞争力、带动产业发展、延伸产业链的高层次人才来创办企业。同时，以云南杨林开发区为平台，把引资与引智、引制结合起来，采取产业聚才、高新技术项目开发引才、核心人才带动引才等方式，注重发挥重大建设项目对人才的聚集、培养作用，引进国际先进科研、管理、营销等高层次专业技术人才。

　　嵩明县大力倡导“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的观念，采取“假日型”、“候鸟型”、“契约型”等柔性流动方式，鼓励县外高层次人才来嵩明县兼职、咨询、讲学、研发，进行技术承包、技术合作、技术入股、兴办企业等，吸引更多高素质、高层次人才为建设现代新嵩明、构建嵩明和谐社会服务。嵩明县积极开辟“绿色通道”，做好引才、引智工作，畅通“绿色通道”，引进高层次人才。县人事劳动和社会保障局建立了“一站式”人才引进服务机制，实行人才引进限时办理制度。各有关部门要在工商登记、投资准入、税费征收、土地使用、金融支持、项目贴息等方面为人才创业提供优质服务。加大对人才在科技开发、项目承包、创业、兼职等活动中的法律保护力度，保障人才的合法权益。完善引进人才的各项社会保障制度，用人单位与专业技术人才确立聘用关系后，为其办理各项社会保险，足额交纳社会保险费用。对于引进该县的高层次人才，其配偶就业原则上由人才引进单位负责，组织、人事、劳动保障等部门协调解决好安置过程中遇到的问题；其子女需在嵩明就读的，由县教育局根据本人意愿确保优先安排。

　　去年，该县从外地重点引进教育、卫生行业具有国民教育本科学历的紧缺人才32名充实到基层，其中教学教研专业人才29名，医疗卫生专业人才3名，进一步加强了全县教育教学和卫生行业的专业人才队伍建设。

　　重才之举

　　良马期乎千里。为做到人尽其才，悉用其力，嵩明县坚持管好人才、尊重人才，切实加强人才工作。

　　嵩明县成立了全县人才工作领导小组及其办公室，县委书记担任组长，真正做到第一把手抓第一资源。 该县县委组织部设立了人才科，同时，相应地成立了党政人才工作组、企业经营管理人才工作组、专业技术人才工作组、高技能人才工作组和农村乡土人才工作组等五个工作组。形成了县委统一领导，组织部门牵头总抓，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。该县狠抓制度建设，建立人才工作信息员联系制度，把人才工作纳入乡镇和县级各部门和企事业单位年终党建目标考核。同时，建立了县、乡领导挂钩联系优秀人才和优秀企业制度。

　　近年来该县对全县五支人才队伍建设现状每年进行一次调研，通盘掌握全县人才队伍现状。在对各类人才信息调查统计的基础上，相继形成了全县人才队伍建设现状分析报告，并对照省、市界定的各类人才统计标准，结合嵩明经济社会发展实际，分别建立了优秀人才信息库、后备党政人才信息库、公务员数据信息库、专业技术人才数据信息库和全县技术工人数据信息库、乡土人才信息库。

　　为积极营造全社会“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，深入推动全县人才工作的发展，近年来，嵩明县每两年开展一次各类人才的表彰奖励活动。县人才工作领导小组牵头，县委组织部、县工商联、县人事劳动和社会保障局、县投资和经济促进局、县科技局等部门配合，两年一轮，在全县各类人才中评选出优秀公务员、优秀企业经营管理人才、优秀专业技术人才、高技能人才、优秀乡土人才进行表彰奖励。

　　为发挥人才作用，该县结合实际需求，开展了昆明市“科技之光服务工程”项目收集，经认真选题申报，今年以来，分别在四营乡马坊村委会、杨桥乡白鹤村委会、小街镇先后开展了肉牛及母黄牛饲养与管理和肉兔养殖和饲养管理“科技之光工程”服务。为加快全县教育综合改革，2005年，首次向社会公开招聘了一中、二中、白邑乡中心学校等五名校长；对公开招聘的五名中小学校长，初步探索实行了工资加绩效奖金制，进一步激励了选聘人才的工作热情和积极性。

　　育才之策

　　十步之间，必有芳草；十室之邑，必有俊士。嵩明县多年来大力加强本土人才的教育培训力度，实施人才培养工程。

　　2004年以来，嵩明县先后分批组织了240余名科级领导干部到北京、上海、杭州进行理论培训，切实提高党政干部的政治理论和经济工作能力和水平。先后选派了10余名年轻干部到市级有关部门学习和挂职锻炼；下派了近10名年轻干部到农村实践锻炼；安排了2005年新录用的28名公务员到基层接受岗位锻炼。结合该县经济社会发展的新要求，每月举办一期干部培训班，邀请上级领导和专家、学者专题辅导。另外，举办了农村村组干部培训、机关干部电子政务业务培训、中青年干部培训等活动。举办了嵩明县优秀企业经营管理人才培训班，邀请云南知名企业的老总，结合其自身多年来在企业经营管理实践中积累总结出的宝贵经验，专题辅导。结合全县非公企业党建工作会议，邀请省经委领导专题讲解了非公经济发展情况，有效提高了企业学习理解和运用政策加快发展的水平和能力。

　　嵩明县还积极开展学历教育，县教育局积极举办各类教师履职晋级培训班，开办函授大专、本科和在职研究生班学历教育。县人事劳动和社会保障局认真组织各行业专业技术人员参加省人事厅组织的专业技术人员素质教育培训考试合格。去年共有471名专业技术、技能人才取得了相应级别的任职资格。同时，积极组织下岗失业人员开展汽车驾驶、计算机操作、商品营销、电焊、花卉园艺等业务技能再就业培训，为下岗失业人员再就业创造了条件。去年以来，全县累计举办了农村各类实用技术培训班488期，投入培训经费123．46万元，培训人员20263人次。

　　聚才之略

　　国以才聚，业以才兴。为了搭建一个全县人才工作平台，凝聚人才，嵩明县在全省率先成立县一级人才协会。

　　嵩明人才协会作为县委和县政府联系党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和乡土人才的非政府组织，由县委组织部具体负责业务指导，县民政局监督管理，协会积极加强与社会各行业人才的联系、促进人才资源的整合、开发和管理，为嵩明经济社会发展建设提供有力的人才保证和智力支持。目前，协会首批入会会员116名，来自全县各行各业及省市有关部门，具有广泛的代表性。其中，单位团体会员有县直部门共28名组成。个人会员、名誉会员有县内外经济管理、机械制造、化工、建筑、商贸、农业、医学、文化、教育、社科等行业的优秀人才88名。

　　该协会邀请了云南盘龙云海药业集团董事长、龙润集团董事局主席焦家良博士和云南南磷集团股份有限公司董事长王安康先生作为名誉会员加入嵩明人才协会，并出任协会名誉会长。为确保协会在各领域具有广泛的代表性和较高的影响力，所提名的副会长的候选人分别为企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、乡土人才“五支人才队伍”的领军人物。为全面贯彻落实党管人才的原则，切实加强县委、县政府对人才工作的领导，还邀请了县委、县政府主要领导出任嵩明人才协会的顾问。

　　人才协会为社会积极提供优质服务，通过开展论坛讲座、培训研修、学术交流、咨询论证、成果推广、理论研究等题材广泛的活动，为嵩明县经济社会的发展和科技进步、人才培养和引进、人才队伍的建设和人才的全面发展创造一个良好的社会环境。嵩明籍留学海外人士代表李亚萍女士从美国华盛顿发来贺信称，在大洋彼岸听到嵩明县成立人才协会的消息，分外高兴，表示要学好本领，报效祖国，回报桑梓。嵩明县花灯团团长黄河、带领全村人致富的“生菜大王”蒲长文、“养兔状元”李秀兰、“出口创汇之星”王琦等各类人才齐聚一堂，他们表示在一流的人才环境中一定要创一流的业绩。

　　嵩明县委常委、县委组织部部长徐正林接受记者采访时说，在刚刚闭幕的省第八次党代会上，省委书记白恩培指出，云南发展的潜力在教育，关键在人才，只要广大群众的整体素质提高了，干部队伍的教育搞好了，云南的资源优势就能充分发挥出来。嵩明县要认真贯彻省第八次党代会精神，继续加大力度实施科教兴嵩和人才强县战略，努力开创全县人才工作新局面，为嵩明经济社会发展提供有力的人才保证和智力支持。

　　胡江洪文／图（云南日报）