一场没有终点的赛跑

　　12月7日，来自全省各地的50名地税系统“三项能手”聚首合肥。8日，他们在这里“比武”打擂台，掀起效能建设岗位练兵的高潮。在效能建设这场只有起点、没有终点的赛跑中，省地税局奋勇争先，创新管理，优化服务，做出一系列有效探索。

　　创新管理敢为人先

　　 犹如儒学倡导的“吾日三省吾身”一样，在地税系统，人人都有个小本本，每天“写我所思、做我所写、记我所做、改我所错”。这是省地税局引入ISO9000质量管理理念后的一个举措。为推进税收全面质量管理，省局统一编写了一个《大纲》、四个《范本》，制定了“目标引领、岗责明晰、过程控制、持续改进”的管理标准，并细化落实，使每位干部职工明确做什么、怎样做。

　　怎样才能调动起全系统人员的工作积极性？省地税局在省直单位和全国税务系统中率先实行能级管理。今年4月，全省统一举行了能级考试，所有人员划分为税收业务和行政管理两大类别，每个人的能级待遇根据岗位责任制成绩、群众测评、考核成绩等因素动态管理。这一举措彻底改变了干与不干都一样的心态，“铁饭碗”有了危机感。上下互评、末位问责等制度，改变了只是上级考核下级的习惯。

　　管理效能离不开硬件建设。到去年底，省地税局完成广域网建设，贯通了全省地税的信息高速公路。目前，系统全面推行的税收执法管理信息系统，对18项综合税收指标，设定71个考核点、86项执法行为，通过计算机实时自动考核，各级地税机关公文处理做到了无纸化办公。网上申报纳税服务信息系统已在全省推广使用，只须鼠标一点，纳税人坐在家里便可完成税款的申报、缴纳工作。

　　优质服务成于细节

　　地税系统的服务究竟做得有多深入？记者采访了合肥市地税局国际税务处和农村基层分局的同志，聆听了来自经济最前沿与最基层的故事。

　　梅玉华在国际税务处已工作多年，整天与外企打交道，如今已能说一口流利的英语。她拿出一本“个性化”服务手册，扉页是日文目录，手册包括为这家日资企业量身定做的服务承诺书、特定需求服务、涉税事项告知等内容。如今，合肥已有1180家A级纳税人、省“861”范围纳税人、市重点项目纳税人、百万元纳税大户等得到了“个性化服务”。“在为企业服务时，我们尽力把工作做得更细，考虑得更周全些，用优质的服务来营造安商、亲商的地方税收环境。”梅玉华说。

　　外资企业合肥ABB公司由于市场前景好，决定增加一个生产车间并报废部分固定资产。地税局立即派人帮助企业计算相关税费、核销资产，降低税收风险。企业负责人激动地说：“从税务这一块，就能衡量出安徽的投资环境有多好！”

　　来自肥西县地税局高刘分局的同志则讲述了一段“萧何月下追韩信”的故事。效能建设以来，高刘分局积极推行限时服务、一窗式服务、首问负责制等一系列效能措施，却没有显著效果。怎么办？近期发生的一件事给了他们启发。

　　一天傍晚，货车司机马师傅匆匆赶来，说明天一早就去新疆送货，要是不能带上货运业发票，四万元运费就不知什么时候才能拿到手。可当时高刘已停电三天，马师傅只好极度失望地离开。晚上8点，电来了，工作人员补办了开票业务，但马师傅没留下联系电话，工作人员骑上自行车就追，一路打听着，终于在晚上10点钟追到了马师傅。望着马师傅开心的笑脸，税务人员意识到：最贴近实际的服务就是对纳税人最贴心的服务！

　　针对当地特点，高刘分局承诺：因停电等客观原因，或因纳税人有特殊情况不能及时赶到的，可预约午间或晚间办理业务。真心换来真情，当地很多纳税人把税务人员当成了亲人。

　　阳光税收执法为民12月4日，在巢湖市地税局办税服务大厅，记者看到纳税人只在一个窗口5分钟就办完了所有业务。工作人员高效快捷的办事作风赢得了纳税人的交口称赞。来自半汤街道的陈兆龙说：“咱纳税人最在乎的是执法公正，交个明白税、放心税。这方面，地税现在做得很到位！”

　　全省地税系统不折不扣地贯彻落实国家支持企业改组改制、发展高新技术产业、扶持下岗职工再就业等税收优惠政策，及时办理税收减免，加强跟踪问效，设身处地为纳税人把税收优惠政策用到家。“十五”期间，全省共依法减免地方税收约40亿元。此外，我省还在周边省份中率先提高了营业税起征点，全省14万个体经营户从这项政策中每年减负约1.5亿元。

　　在个体税收管理上，地税系统全面实行“八公开”制度，即公开纳税人的权利与义务、税收法规、管理服务规范、稽查规范、违章处罚、工作纪律、社会监督、责任追究。个体“双定”户自己选代表，参与个体税收定额核定，实行公开评定、张榜公布，阳光执法为全民创业营造了良好的氛围。

　　“效能革命、地税争先”，一句响亮的口号喊出了地税人的自豪与自信。下一步，省地税局将以“抓崛起，求创新，促和谐，增效能，强管理”为主线，努力实现地税事业的新跨越。