我市乡街总数减到

　　本报讯（记者张琦）我市农村税费改革试点工作取得阶段性成果，各项配套改革进展顺利。全市乡镇街道办事机构精简到1000个，乡街总数减少到176个，清退了3157名代课教师。这是记者昨日从全市农村综合改革工作会议上获悉的。

　　据了解，截至目前，全市乡镇街道办事机构由改革前的1732个精简到1000个，精简42％。乡街机关行政事业编制由6774名精简到5103名，精简25％。全市累计撤销街道办8个、

乡镇48个，乡街总数由原来的232个减少到176个，精简24％。全市还撤并了19所中学、254所小学、42个教学点和180所“一人一校”。

　　另外，农民税费负担大幅度减轻，去年，全市农业税实行零税率，农民税费负担在前三年下降1.69亿元的基础上再减轻1.21亿元（含附加税）。粮食直补资金也兑现到户，3年来，我市粮食补贴标准逐年提高，补贴范围逐年扩大，累计发放补贴资金1.4亿元，各项补贴政策执行较好，农民群众普遍比较满意。财政转移支付力度也逐年加大，4年来，全市农村税费改革财政转移支付资金共计5.29亿元，实现了“三个确保”：确保农民负担明显减轻、不反弹，确保乡村组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要。

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　　我市农村改革试点区域扩大

　　本报讯（记者张琦）记者昨日从全市农村综合改革工作会议获悉，我市进一步扩大农村改革试点区域，经市委、市政府研究，除高陵试点县继续做好巩固提高工作外，将阎良区作为试点区，其他涉农区县都要选一个乡镇开展农村综合改革试点。

　　———积极稳妥推进乡镇机构改革。合理调整乡镇政府机构，改革和整合乡镇事业站所，精简富余人员。坚持五年内乡镇机构编制只减不增。

　　———保障农村义务教育经费。实行“约法三章”：不准减少本级政府对农村义务教育应承担的经费投入，不准挪用学校公用经费发放教师津贴，不准再乱收费加重学生的经济负担。教师工资必须列入财政预算，切实予以保证。

　　———严格教师准入制度。拓宽教师来源渠道，积极接收安置师范教育类专业毕业生，吸引符合教师资格的优秀人员到农村任教。严禁聘用不具备教师资格的人员担任教师，坚决清退农村中小学临时代课人员。调整教育经费支出结构，尽量向农村倾斜。建立城镇教师到乡村任教服务期制度，鼓励、引导城镇教师到农村任教。

　　——不断增加对农业和农村的投入。财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，基本建设资金增量主要用于农村，政府征用土地收益用于农村的比例要有明显增加，保持农村公共基础设施、社会事业发展和农民生活环境改善等方面的投入不断增长。

　　——坚决制止乡村发生新债。实行“约法三章”：各地一律不得对乡镇下达招商引资指标，乡镇政府一律不得举债搞建设，乡镇政府一律不得为经济活动提供担保。严格执行“两项制度”，即县（区）级政府要严格执行乡镇干部发生新债责任追究制度和乡村干部离任债务审计制度。凡违反规定形成新债的，一经查实，按“谁签字、谁负责”的原则，由签字人负责偿还。同时探索建立政府偿债准备金。

　　———坚持公开、公正、透明原则。防止借改革之名突击进人，突击提拔干部。

　　———严格落实涉农价格收费公示制。严格执行农村订阅报刊限额制，严格执行农村中小学收费“一费制”，严格执行涉及农民负担案（事）件责任追究制等，建立健全监督监测体系，确保农民负担不反弹。