半小时观察：安全生产也是政绩

　　让“小煤窑”成为历史

　　最近两年，国家安全生产监督管理总局出台了一些新政策，作出了很多努力，就是要减少安全生产事故的发生，那么，他们的努力有没有达到预期的目的呢？

　　国家安监总局在2005年提出，整顿关闭3万吨以下不具备安全生产条件的小煤矿，矿工

死亡赔偿标准不得低于20万元，到2008年上半年彻底解决小煤窑问题。

　　通过坚持不懈的努力，2006年1-10月份，全国共发生煤矿事故2456起，同比减少361起，减少12.8%，死亡人数3818人，同比下降1059人，减少21.7%。

　　其实，不光国家安监总局出台这样的政策，全国各地也都针对当地的实际情况，想方设法消除安全隐患，降低

　　在黑龙江，由于近段时间以来矿难频发，省有关部门出台新政，规定今后凡是发生一次死亡10人以上特大煤矿事故的县(市、区)党政一把手将被“一票否决”，不再提拔重用；

　　在山西，早在去年7月，时任省委副书记、代省长的于幼军就揭开了该省煤炭新政的序幕，拟通过对煤炭资源的整合和有偿使用，使年产9万吨以下的“小煤矿”成为历史；

　　在山东，自去年8月以来，全省范围内开展了煤矿秩序整顿工作，共查获102名违法参与办矿的“红顶矿主”，清退资金447万元，并依法依纪对当事人进行了处理；

　　在湖南，省煤炭工业局等部门正准备征收煤矿资源占用费，此举将提高煤炭开采的进入门槛，规范煤炭开采市场，进而减少事故的发生。

　　半小时观察：安全生产也是政绩

　　中国需要经济的高速增长，但我们需要的是绿色 GDP ，如果经济发展以牺牲人的生命为代价，我们宁愿不要这样黑色的 GDP ，科学发展应当是有安全保障能力的发展，绝不能以浪费资源、破坏环境、损害劳动者生命和身体健康为代价，来换取短期的、局部的发展。

　　只靠李毅中局长率领的消防队员四处扑火很难扭转安全生产的局势，省、市、县、乡镇政府的主要负责人，是本地区安全生产的第一责任人；企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人，只有大家都切实履行自己的责任，把事故消灭在萌芽阶段，安全生产形势才可能有较大改观。

　　一些人把 GDP 的高增长当作政绩，其实搞好安全生产也是政绩，安全生产是经济健康发展的前提和保障，我们的政府为人民谋福利，不仅要重视经济规模和总量，还要创造一个和谐、安宁的生活环境，搞好安全生产是各级政府的重要职责，不重视、不搞好安全生产，就没有尽到应尽的责任，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。

　　为加强安全生产，中央已经作出了很多部署，国家也制定了不少法律法规和政策措施，但安全生产事故仍然频频发发生，关键是已确定的政策措施没有落实到位。措施落实不到位和缺少措施没有什么区别，要实现安全生产与经济社会的协调健康发展，在执行制度的环节我们还要下工夫。

　　主编：马洪涛

　　记者：熊曼琳

　　摄像：毛云李