真情铺筑就业路 我省贯彻中央和全会精神建设和谐龙江纪实

　　本报记者 王玮

　　就业是民生之本，是和谐之基。在老工业基地这片厚重的黑土地上，就业更是改革发展的“稳定剂”。

　　以创业推动就业，经济发展与就业增长更加良性互动

　　经济增长与就业之间呈正向拉动的关系。我省各地在推动老工业基地振兴、促进经济发展过程中，将扩大就业容量作为一个重要砝码。

　　在哈大齐工业走廊，无论是在大庆的8个项目区，还是在充满活力的肇东经济开发区，当地负责人在介绍盐碱地上建工厂的“壮举”时，总忘不了告诉你：这个项目能够吸纳多少人就业。在大庆市轻纺工业园区，深圳优尼克公司董事长范伟杰说，轻纺工业园的专业化特点使其感受到上下游一体化的便利，他的公司因此吸纳了200余名当地劳动力就业。

　　在国有企业改革过程中，职工安置成了一个重要的前置条件，特别是通过主辅分离、辅业转制增加岗位，防止将大量富余人员流向社会。东北轻合金有限责任公司正在进行“瘦身行动”，使企办社会渐渐地从东轻这个母体上分离出去。但他们不是将其一推了之，而是有条不紊地让企业富余人员在另一个岗位上端起“饭碗”。

　　非公有制经济是吸纳就业的一支重要力量。各地积极支持和引导个体私营等非公有制经济发展。黑龙江建龙钢铁有限公司自2003年落户双鸭山以来，多次组织大型招聘会解决周边地区人员就业问题，几年来安置就业3400余人。

　　针对第三产业比重偏低的实际，我省有的放矢，对症下药，重点发展旅游、信息、商饮服务、交通运输等第三产业，以此作为再就业的主攻方向。绥化市积极发展手工加工、饮食服务、卫生保洁等社区服务业，使8600名下岗失业人员实现了稳定就业。

　　由于各地深挖就业“蓄水池”，使就业再就业工作有了新的进展。今年前9月，全省GDP增长11%，增速与去年同期持平，但新增就业人数则同比增加4.9万人。今年的经济发展与就业增长呈现出更加良性互动的关系。

　　实施积极的就业政策，为下岗失业人员送去“及时雨”

　　邱雅茹由于企业破产下岗了。爱人生病，孩子上学，家里的窘境使她眼前一片茫然。社区劳动保障协理员找到她：“成高子外来人多，却没有一家旅店，你要干肯定行。”邱雅茹在社区劳动保障平台的帮助下申领了2万元小额贷款。2005年7月，小旅店热热闹闹地开张了。邱雅茹不但自己实现了就业的梦想，还招了2名下岗职工。

　　同样受益于小额贷款的哈市下岗职工陈凤敏说：“小额贷款就像一场及时雨，在我们最需要的时候从天而降。更重要的是，它给了我们精神动力，让我们有从头再来的勇气和信心。”

　　今年以来，我省实施积极的就业政策，为下岗失业人员再就业创造条件。这些政策既能做到不折不扣贯彻中央要求，使中央的方针政策具体化，又结合我省老工业基地实际有了创新，对有关政策进行了细化、强化和深化。扩大小额担保贷款政策的适用范围，增加了贷款贴息微利项目的种类；明确各级财政的责任和资金的使用范围……积极的就业政策体系凝聚成真情，令下岗失业人员的心里充满阳光。

　　采访中，许多下岗职工拿出了他们的《再就业优惠证》。在这个绿色的小本里，记录着下岗失业人员享受的各项优惠政策：创业培训、小额贷款、工商、税收全免……一个普通的绿色小本，让众多下岗职工的再就业之路变得平坦起来。截至9月底，全省累计发放《再就业优惠证》139.9万本，其中今年以来新发放19.1万本；累计为3.7万名下岗失业人员发放小额担保贷款6.2亿元，其中今年以来为1万人发放贷款1.7亿元。一项项惠民政策为下岗职工再就业点亮了一盏明灯。

　　打破“零就业”，再就业援助在行动

　　针对就业困难群体的再就业援助行动，令人在困境中看到希望，在严寒中感受到温暖。

　　政府开发的交通协管员、保洁员等公益性岗位，安置给被称为“4050”人员的就业困难群体；失业人员在就近的街道或社区就可以享受到职业培训与就业服务；社区劳动保障工作人员挨家挨户地走访，面对面地解答新一轮就业再就业政策，激发辖区“零就业”家庭人员的就业热情……“下岗无情人有情”，再就业援助行动正在走进千家万户。

　　解百姓难，分百姓忧。全省上下，各种关注困难群体再就业的活动如雨后春笋，在龙江大地上蓬勃展开。“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“技能岗位对接”……各种专项援助活动，为广大下岗失业人员再就业搭建了一座座“金桥”。通过积极开发公益性岗位，今年以来，我省新安置就业困难群体4万余人。

　　众人拾柴火焰高。各种不同形式的再就业援助行动构筑了一个有情的长城，为就业困难的弱势群体遮风挡雨。由于各项措施得力，全省前三季度登记失业人员中长期失业者的比例较去年同期下降了8个百分点。