南京：铁路噪声扰民引发关注 “限噪”难度不小

　　【龙虎网报道】近日，上海铁路局环保办公室主任施怀瑜等一行，专程来到江苏省环保厅，就“南京铁路噪声扰民”一事进行会商。此前，因百姓反映较为强烈，省环保厅专门给上海铁路局发函，请对方加强南京市区铁路噪声污染的防治。

　　一份政协提案——

　　郊区变城区，火车站成为噪声源

　　南京火车站于2005年建成后，赢来各方好评。唯有火车站噪声问题，屡屡引发附近居民投诉。

　　在2006年召开的政协江苏省委员会九届四次会议上，省政协委员唐爱平提交了一份《关于建议南京火车站减少噪声污染》的提案。提案称，南京火车站位于玄武湖畔，过去属于城郊地区。随着南京市政建设的快速发展和南京市区的不断扩大，这里已成为了居民密集的城区。火车站的噪声问题对周围环境产生了不小影响，如火车站对面的湖景花园，右侧的锁金村，北面的小红山、黑墨营等。又由于火车站前临玄武湖，火车站的噪声也不受阻碍地传到玄武门一带的居民区。

　　附近居民反映，南京火车站的噪声主要有两种：一是火车进站时的鸣笛声；二是站内广播的播音。由于南京火车站是重要的铁路枢纽，每日进出的班次多，这样的噪声污染几乎是昼夜不歇。尤以晚上9时至下半夜为最重，而此时正是广大居民熟睡的时候。

　　环保部门调查——

　　两条铁路穿城，数万居民受到影响

　　作为提案承办方的省环保厅接到提案后非常重视，及时会同南京市环保局和有关人员进行了实地调查，发现南京铁路的噪声污染问题远不止火车站这一个“点”，在两条穿城而过的铁路沿线，都存在着不同程度的噪声问题。

　　据调查，目前，行经南京市城区的铁路线共有两条，分别是位于城北的京沪线和贯穿城南、城东的宁芜线。如果以铁路两旁500米范围计算，铁路对南京市区的影响约有30平方公里，沿途数万居民均受到不同程度的影响。

　　据监测，火车鸣笛时最大峰值达到100分贝。而国家规定，住宅区的噪声，白天不应超过50分贝，夜间应低于45分贝。现代环境心理学研究证明，一个人如果经常在90分贝以上的噪声环境中生活，会产生不同程度的头痛、头晕、耳鸣、心悸、失眠等现象。

　　政府发函干预——

　　协商仍在进行，“限噪”难度不小

　　依据国家《噪声污染防治法》的规定，铁路噪声污染防治的监督管理职能由铁路部门负责。为此，省环保厅专门给上海铁路局发函，希望对方“会同南京市政府，提出系统的措施，切实解决南京市区铁路噪声扰民问题”。

　　在这份函件中，省环保厅提出，上海铁路局早在2002年就出台了“上海市区限制机动车（包括轨道车）办法”，据此，建议上海铁路局对进入南京市区的铁路机车实行限制鸣笛的可行性进行研究，制定出切实可行的限制鸣笛的办法；同时，督促南京站加强站内播音管理，使噪声达标。

　　在商谈中，上海铁路局表示，近几年来，铁路部门为降低列车运行噪声强度，采取了线路封闭等多项技术改造，一定程度上减轻了铁路噪声。但是，火车鸣笛是我国保障安全的法定信号，在目前情况下，“由于南京市范围内铁路线路未实现全封闭运行，不具备机车限制鸣笛条件”。但该局表示，将加强教育和管理，杜绝随意鸣笛的发生，并承诺“将统计南京车站广播的数量和功率，在不影响行车调度指挥和有关规定的基础上控制播音量”。