上海洋山深水港二期工程正式启用(组图)

仪式现场一片欢腾景象。
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洋山港二期竣工正式启用。

　　本报记者张艳

　　今天——2006年12月10日，伴随上海国际航运中心洋山深水港区一期正式开港运作一周年，全国第一家保税港区——洋山保税港区，也以高效快捷的步伐走过了整整一年的历程。目前，口岸监管逐步到位，协调机制正在形成，招商引资全面推进，物流枢纽功能初显，整体运行非常良好。

　　请看洋山海关统计的一组数字：从去年12月10日至今年12月7日，洋山口岸共征税125.244亿元，共受理进出口报关单115.9079万票，进出口中转5.1866万批，进出口转关2.2095万票，监管进出口货值约为421.8亿美元；办理减免税货物56批，减免税额达人民币8970万元。

　　洋山保税港区，一个承载了众多期冀的定位，深谋远虑，恰逢其时。

　　中转港——国家战略营造软环境

　　国际航运中心的形成，只有硬件不够，还必须有软件支撑，要有具备吸引力的国际中转政策。

　　以往，与东北亚地区一些知名港口城市相比，上海建设国际航运中心的主要差距，不仅在码头等硬件设施上，更在开放政策等软环境上。韩国釜山、日本长崎等均实行高度开放的自由政策，比上海港具有明显的优势。

　　保税港区政策率先在洋山落地，是一项深谋远虑的国家战略。在国务院关于设立洋山保税港区的批复中这样写道：同意洋山保税港区充分发挥区位优势和政策优势，发展国际中转、配送、并购、转口贸易和出口加工等业务，拓展相关功能。

　　这一国内首创的模式，集目前国内保税区、出口加工区、保税物流园区三方面的政策优势和港口功能于一体。主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征

　　保税港区的创新体制，让洋山港有了更大的引力和想象空间。业内人士分析，“今后，国际货物可以在洋山重新分拨，拼箱，再加工。这将极大增强洋山建设国际中转港的

　　枢纽港——高效快捷的运作体系

　　一流港口，需要一流管理、一流服务。洋山保税港“一关三检”协同作战，编织出高效快捷的运作体系。记者在海关卡口计算了一下，一辆集卡顺利通关只需4秒。

　　洋山海关——不断优化海关监管模式，推动保税物流和保税加工管理的无缝对接；完善和优化出口货物“先报关、后进港”的通关模式，加快出口货物通关效率，降低通关成本。

　　检验检疫——实行入境船舶“随到随检”制度，船检工作实行7×24小时工作制，在20分钟内完成主要登轮检疫工作。

　　海事——实行网上申请受理和网上作业审批，提高工作效率；将原来集装箱“穿梭巴士”装运危险货物出发港和到达港两次申报改为一次申报，把原来提前24小时申报缩短为提前2小时申报。

　　出入境边检——实行全天候一站式服务，随到随检；实行入境船舶预检制度，所有通过预检的船舶抵港后可先开工、后报检；实施网上报检，加快通关速度等。

　　“一关三检”力争通过3年的努力，使区内80%以上的口岸单位和窗口，都达到“文明口岸”的标准。

　　中心港——全面提升城市功能

　　保税港对城市经济功能的提升，无疑是非常明显的。保税港区的投运，使得上海国际航运中心的建设取得了突破性进展，由此将有力带动贸易中心和金融中心的建设。

　　对于上海而言，如何改变上海在金融等现代服务业中的“短腿”局面，已成为下一步发展中着力要解决的关键问题。只有在以金融、贸易、交通等为主的现代服务业构成上海第三产业的核心内容时，上海才能基本达到国际大都市的要求。而洋山深水港、洋山保税港区的建设，都为发展现代服务产业提供了强大内在动力。

　　完全可以相信，经过五年的努力，上海可望确立起东北亚国际航运中心的地位，并成为亚太地区重要的国际金融中心城市之一，金融、航运、贸易中心的互动融合，将共同支撑上海逐步成为具有国际竞争力的经济中心城市。

　　今年，洋山港水水转运的比例已经达到了31%。从这个意义上，洋山保税港区模式促进了江海联运、海海联运、海铁联运等物流集疏运的发展，在不久的未来洋山保税港区将真正成为