省委换届工作督查组督查情况表明 全省县乡换届有序进行

　　记者 井洋

　　本报讯记者从省委换届工作督查组了解到，目前，全省各地切实贯彻中央换届政策和省委的要求，全面落实科学发展观，认真执行换届工作有关法律、章程和《干部任用条例》，坚持正确的用人导向，积极推进领导班子配备改革，运用综合考核评价办法进行换届考察，切实加强换届中的思想政治建设，严肃组织人事纪律，形成了风清气正的换届环境，全

省县乡换届工作正在平稳有序健康进行。

　　为了加强对换届工作的指导，保证全省县乡换届工作的顺利进行，11月上旬，省委派出了4个换届工作督查组，对13个市（地）县乡换届工作进行督促检查和工作指导。督查组通过听取市（地）换届工作情况介绍，深入县（市、区）、乡（镇）、村屯和选区进行实地督查调研，召开座谈会，与领导干部个别谈话、交换意见，查阅各地换届工作和干部选拔任用的有关文件、会议记录、干部考察和任免材料等方式，全面了解换届工作的情况。

　　党委高度重视，领导有力，统筹安排，确保换届工作顺利开展

　　各市（地）党委把县乡换届工作摆上重要议事日程，加强领导，超前谋划，统筹部署，精心实施。各市（地）党委充分认识换届工作的重要性、复杂性和艰巨性，注意工作节奏，有组织、有计划、有步骤、分层次推进换届工作。各市（地）普遍成立了换届工作领导机构，党委统揽全局、承担主要领导责任，组织部门负责换届工作的组织实施，各有关部门密切配合，形成了上下联动、分工协作、层级负责的换届工作组织体系。在落实中央和省委工作部署上，各市（地）多次召开座谈会，办培训班，深入学习换届有关政策和精神。通过多种形式，把中央和省委的要求落到实处。各地还抽调政治可靠、业务熟悉、作风过硬的人员组成了换届考察组，精心组织换届考察工作。据统计，全省13个市（地）共组成换届考察组104个，抽调考察人员838人；各县（市、区）共组成换届考察组532个，抽调考察人员1833人。各地还通过开辟换届工作专刊、建立换届信息专报等方式，及时了解掌握县乡换届工作进展情况和干部思想动态，为顺利进行换届提供了强有力的支持。干部群众普遍反映，这次县乡换届工作总体平稳，健康有序，班子配备改革得到稳妥推进，端正和树立了正确的用人导向，整个换届风清气正，干部思想情绪比较稳定。

　　积极推进领导班子配备改革，优化结构，选好配强领导班子

　　在县乡换届过程中，各市（地）认真贯彻落实党的十六届四中全会《决定》精神，严格执行中央换届政策和省委要求，积极推进领导班子配备改革，不断优化班子结构，选好配强各级领导班子。按照中央“明确方向、积极稳妥、突出重点、分步到位”的原则，以提高素质、优化结构、理顺关系、完善制度为重点，各地在精简领导班子职数、减少党委副书记职数、逐步规范任职年龄界限、适当扩大党政领导班子成员交叉任职等方面取得实质性进展。这次换届，全省县（市、区）领导班子职数普遍减少，领导班子平均年龄普遍下降，本科学历的班子成员所占比例进一步增加。根据中央和省委要求，各地还大力选拔年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部，努力改善领导班子的专业知识结构，增强领导班子的整体功能。

　　坚持发扬民主，贯彻群众路线，全过程扩大群众参与的范围

　　干部生活在群众中间，德才表现如何，是否取得实实在在的成绩、给群众带来实实在在的利益，群众最清楚，最有发言权。各地在换届中以落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，抓住提名、考察和选举等关键环节，积极探索发扬民主的有效途径和办法，把依靠群众、发扬民主贯穿于换届的全过程。

　　在推荐提名环节，各地认真执行民主推荐、民主测评和民主评议制度，以人为本，努力扩大干部群众的参与面。在组织考察环节，各地注意创新工作方式，扩大考察谈话范围，进行延伸考察，广泛开展民意调查和征求意见，进一步发扬了民主。在选举环节，各地严格按照法律和程序办事，采取灵活有效的方法，确保选民的参选率。各地干部群众普遍反映，这次换届坚持走群众路线，在干部任用上给群众更多的发言权，树立了正确的用人导向，党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权得到了真正落实。

　　运用干部综合考核评价办法进行换届考察，努力做到好中选优

　　这次县乡换届过程中，各市（地）按照中央和省委的要求，在换届考察中普遍运用了体现科学发展观要求的综合考核评价办法，并根据各自实际，对办法中的主要评价方法和手段进行了灵活运用，增强考核评价的科学性和针对性，从而做到好中选优。有的市在综合评价指标的设置上进行了探索，增加了一些体现地区特色的考核指标，使之更加符合地区的实际。有的市研究设计了综合评价汇总统计软件，编制了综合打分的基础程序，提高了运用现代分析评价方法的能力。还有的市实行了推荐测评量化、工作实绩量化和评定意见量化的“三量化”办法，保证了考察结果的客观公正。各地普遍反映，运用这一办法，提高了干部考察的科学性和准确性，有利于引导干部树立正确的政绩观。在对干部的政治表现进行严格考察的基础上，各地更加注意考察干部勤政廉政、贯彻执行民主集中制、求真务实、心理素质以及干部树立社会主义荣辱观方面的情况。

　　切实加强换届中的思想政治建设，为换届工作顺利进行提供保障

　　在换届工作中，各市（地）按照省委要求，采取多种有效措施，大力加强换届中的思想政治建设。有的市对不再提名的县（市、区）人大、政协主要领导干部，根据本人意愿给分工、挑担子、找位置，继续发挥他们的作用，使他们心情愉快地退出了现职岗位。有的市发挥思想政治工作优势，做好接近任职年龄界限的县（市、区）人大、政协正职的工作，使他们提前退出领导岗位，把职位留给更年轻、更合适的同志。有的地区对做好思想政治工作提出了“在教育上下功夫，在疏导上下功夫”的要求，党委主要领导亲自做思想工作，收到了较好的效果。

　　严明换届组织人事纪律，大力营造风清气正的换届环境

　　对于这次换届选举，中央和省委反复强调：一定要严肃换届组织人事纪律，努力营造风清气正的换届环境。在县乡换届过程中，各地认真按照中央精神和省纪委、省委组织部联合下发的通知要求，严明纪律、强化监督，严肃查处换届中的违纪违法行为。有的市对举报查实的干部取消了提名资格，对不负责任推荐和有串联迹象的干部进行了诫勉谈话。各地还强化对信访举报的受理工作和对换届的监督工作。有的市设立了网上举报信箱，成立了换届工作举报受理中心，对群众举报实行24小时受理。有的市组建了干部工作监督员队伍，制定了《干部工作监督员制度》，加强对换届工作的监督。广大干部群众反映，在这次换届中，各级党委及时下发文件严肃组织人事纪律，并向各地派出了换届工作督查组、指导组，加大督促检查和工作指导的力度，保证了县乡换届工作的平稳有序健康进行。