三大原因催生烟草走私狂潮

　　□玉 清

　　英国专家指出，全球每年走私香烟制品价值高达250亿-300亿美元，约占全球烟草贸易总量的1/4。因香烟 走私，中国每年税收流失在150亿元人民币以上。

　　港商洪荣华在其创办的瀚国公司(GIL)被查抄后，逃出香港。有人称他现居住在加拿

大和菲律宾两地。

　　而80亿元走私大案的另一位“主角”——纵容走私、接受贿赂的英美烟草香港公司原出口部总裁吕健康，据说出狱 后再度和洪合作，在南中国海附近某国前美军基地建了一个新的走私仓库，走私香烟依然从这里源源不断地被分销到中国和其 他地方的黑市。

　　走私香烟屡禁不止的原因何在？

　　污点证人之死

　　近日，香港廉政公署新闻组又给记者发来了一份关于原香港海关要员田秀光的案件审理材料，其中牵扯到廉政公署自 1974年成立以来第一例证人被害案。被害人即80亿元香烟走私案中的污点证人徐道仁。透过这一案件可以清楚地看到问 题的部分所在。

　　廉署提供给记者的法院判词中说：“谋杀廉署证人是用以复仇，计划经过周密策划，而且专业进行。”香港警方黑社 会专家叶包福分析指出，谋杀是香港黑社会组织的一贯手法。

　　1994年，作为污点证人，徐道仁同意次年后的4月26日，将在香港的法庭上作为证人出席。

　　彼时，在廉署的配合下，徐已举家移居新加坡。

　　然而，就在出庭前不到一个月，徐本人失踪。4月1日，他的尸体在新加坡CliffordPier对面海面被人 发现。

　　后来勘查得知，徐死于1995年3月29日，在新加坡一个停车场内，徐遭几名无业男子绑架，被沉尸大海。黑社 会研究专家证明，案发现场特意留下的标志表明绑架者应是黑道中人。

　　直到1998年和2004年，潜逃多年的主凶郑会耀和张伟明在中国内地被捕，后被送回港受审。二人以串谋谋杀 罪、串谋处理从可公诉罪行获得的财产，分别获刑终身监禁和入狱27年。

　　通过审讯才知，香港海关要员田秀光竟是暗杀徐的幕后总指挥，谋杀酬金20万元。

　　廉政公署高级新闻组主任谢煜校在电话里告诉记者：1996年，45岁的田以串谋妨害司法公正罪被判刑五年半。 他不服上诉，后法院加刑一年。

　　实际上，不仅谋杀证人，黑社会已交织在这桩香烟走私案的方方面面。据徐的供词，瀚国的走私路线一直受到黑社会 保护，且购买了一批武器装备来抵御南中国海的海盗。

　　法律界人士称，走私香烟利润可观。以软盒南洋双喜香烟为例，境外零售价每盒1.3-1.6元，走私进入福建沿 海一带后能卖到3.8-4元，而内地则飚升到每盒6.5元，转手快，市场巨大；更关键的是，相对毒品，贩私被抓获后判 刑要轻得多。

　　猖獗的走私

　　烟草走私黑幕远不止于此。自英国卫报率先揭露烟草公司涉嫌走私后，2000年，欧盟起诉世界第三大烟草生产商 ，日本烟草公司走私香烟；2001年，路透社公布的一项调查报告说，头号烟草商菲莫公司，在全球把价值数十亿美元的黑 市卷烟提供给有组织的犯罪活动；2001年8月，欧盟以执行机构和10个成员国的名义，状告雷诺烟草控股公司进行走私 活动，2002年又指责其将烟草走私到

　　英国专家关于烟草走私的报告指出，目前，全球每年走私香烟制品的价值高达250亿-300亿美元，约占全球烟 草贸易总量的1/4。欧盟地区每年仅税收一项，各国的损失超过13亿美元。因走私香烟，中国每年的税收流失在150亿 元人民币以上，光假烟和走私烟的“重灾区”之一陕西，每年就损失利税近5亿元。

　　事实上，早在2001年，卫报就获得了70多页英美烟草1987年至1992年间的内部文件。该文件显示，该 公司有严重的偷漏税行为，并安排、管理和控制着拉美和亚洲范围内的香烟走私，从中牟取暴利。

　　但英美烟草中国公司对记者的询问表示，那次的调查结果为：“并无任何证据显示英美烟草介入了非法交易活动，无 须对此项调查结果开展进一步的行动。”

　　同样来自卫报2005年3月15日的报道，英国

　　默许甚至参与

　　“外国烟草要进入新的市场，首先面临的障碍是有限的进口配额和高关税。”新闻记者国际联盟(ICIJ)报告作 者之一科林博士认为，这是走私猖獗的重要原因之一。

　　国家烟草专卖局经济研究所研究员李保江称，对卷烟课以重税是世界各国的通行做法。中国对进口卷烟一直实行较高 的关税，加入WTO后，关税由65%降到了20%。

　　进口烟草除了关税，在国内零售还要缴纳消费税及其他税费。有资料表明，目前，我国烟草行业总体税负约为55% ，相对于国内其他行业，这一比例较高。据烟草系统内部人士告诉记者，烟草制品在生产环节就要缴纳总税收的40%-60 %，分别交给中央和地方，最高达65%。剩下的税收则分摊到烟农、批发和零售。

　　除了关税，我国进口烟实行配额制。每年进口外烟数量由地方局上报，国家局再根据市场需求进行调节。长期以来， 获得配额的外烟在国内市场份额不超过10%。

　　然而，2004年全国打私成果展上，中国海关总署缉私局负责人表示，部分境外烟草公司对香烟走私行为的默许甚 至参与，才是烟草走私屡禁不止的主要原因。

　　该人士说，随着全球反烟浪潮的高涨，烟草公司的市场份额在逐年萎缩，为了维持自己的销售金额，利用走私来避免 贸易壁垒或者强行打开新的市场，成了众多烟草公司不约而同的选择。

　　对于如何控制走私，英国专家科林认为，欧盟解决和菲莫法律争端的方法就很有借鉴意义。2001年，欧盟在纽约 法庭起诉了菲莫，指控它和其他烟草公司合谋向欧盟一些成员国提供了过量的香烟，通过这些国家的低消费税进行走私。此后 ，菲莫已同意向欧盟支付10亿英镑，用于打击走私和假冒产品，欧盟不再起诉。这同样达到了打私的目的。