法律应当被一切人理解

　　崔 武

　　“法律应当被一切人理解”(Thelawistobeunderstoodbyall.)，这句西方法谚道出 了现代法治建设的要求。按照现代法治的精神，法律是保障人权，限制公权的武器。人民只有对法律内容有所了解了，才有可 能利用法律来保障自己的权利，监督滥用权力。如果一部法律制定得难以理解，只能说是为法律家制定的法律。公众不理解， 无法自觉遵守法律，

服从管理，这与守法的普遍意义相悖。

　　法律是社会的行为准则，是以公众为主线，如果不被公众理解，实质上是撇开了公众，是以统治者的身份制约着整个 国家。所以，公众理解法律很重要。但是，制定易于理解的法律更是重中之重。由于专业分工不同，人民对法律理解的能力不 一，特别是文化素质相对较低的普通百姓，可以说是“法盲”。对他们而言，法律是神圣的，远离了他们的生活。面对纠纷、 侵害，他们往往采用非法律手段解决，这不能不说是不理解法律的弊端。由此看来，在法律知识的专业化和百姓认识的通俗化 之间找到一个适当平衡点，做到有机统一，法律才能发挥作用。百姓理解了法律，才会实现自我保护，促使社会稳定。

　　当然，我们不能盲目地认识这个问题。首先“法律应当被一切人理解”中“一切人”并不是包含所有有生命的个体， 主要是民事行为责任能力存在差异。比如，一个10岁的孩子，他不理解结婚应当具备什么条件。这也不是他这个年龄应当要 知道的。所以说，“一切人”应该是指处在特定背景下的具体人群。其次，并不时所有的法律都能被一切人理解。因为法律规 范各个方面，一些特殊专业领域的法律是很难被非专业人士所理解的。

　　提倡“法律应当被一切人理解”，我们就应该提供更多的渠道让更多的人理解法律。比如组织志愿者深入农村、社区 、学校、企业等基层单位和社区广场，开展系列法治宣传教育活动，传播法治思想，营造法律文化。全国法治宣传日(12月 4日)的确定便是一个很好的佐证。不断加强宣传力度，不断提高全民法律素质。毕竟，违法了，是不能以不懂法作为托辞的 。法律被公众理解，感化心灵，才能潜移默化成人民恪守的原则、行为的准则。

　　(作者系江苏钟山明镜律师事务所律师)