武汉机关公务接待用餐费用同比下降38.27%

除了公示制的推行，武汉市将在明年从源头上治理和控制公务接待费用。本报记者 杨万国 摄
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　　吃请费下降38.27%

　　2006年的1月到5月，武汉市各区及市直党政机关公务接待用餐费用，与去年同比下降38.27%.

　　在六条禁令的约束下，请客吃饭成为异常麻烦的事。武汉市规划局的何孝齐说，过去

局内招待客人，只需要签单即可，年末局内统一结账。“现在吃饭可麻烦了。”在他提供给记者的一张业务招待费审批表上，分别有接待处室，被招待单位和来宾姓名、职务、陪餐人数、套餐或桌餐份数，实际消费金额等10多项内容。审批单还必须要由财务处、办公室、局领导等签署意见后，何孝齐才能带人去吃饭。

　　何孝齐说，如果接待武汉市内客人，一般直接在单位食堂吃饭。如果是省级或外地兄弟单位来人，只好填写业务招待费审批表，再去吃饭。“没有这个单子，吃了也不能报销”。

　　以往上级单位来人需要接待，一般是对口处室接待，比如

　　“事情麻烦了，都不愿意接待。”何孝齐说，过去有媒体记者来采访，他都要接待的，现在“都不接待了，关系特别好的，我干脆自己掏腰包到外面请客。”在规划局的局域网上看到，今年第三季度的公款接待费用比去年同期下降了28.7%.由武汉市纪委、监察局统计的数据显示，今年1~5月，治理工作开展半年来，该市各区及市直党政机关公务接待用餐费用，与去年同比下降38.27%.治理之初，在2005年11月的这一月里，武汉餐饮协会对18家大型餐饮企业统计发现，销售收入与前一年同期相比下降35％。

　　招待费减少招商数增

　　武汉宗关街道办事处2006年的接待费用只有去年的61%，但其完成的招商项目却增长了30%.

　　武汉市硚口区宗关街街道办事处也是最早试点的单位之一。这个今年财政收入实现1亿多的单位，除了接待费用需要公示之外，接待费用的总体预算也少了。

　　余从斌曾是街道办事处主任，接受采访前刚调入市纪委党风室。他说，“一开始我们真很担心这样会不利于招商引资。”往年，宗关街街道办事处全年的公款接待费有30多万。

　　余从斌说“核定标准下来，当时大家都没有底，担心这点钱不够招待客人和上级领导，而影响办事处开展工作。”在武汉市规范公务接待改革办法中要求，所有试点党政机关对公务接待费用施行“总量控制”。即由

　　在“总量控制”下，宗关街办事处2006年一年的总接待费用只有18.5万元。“是往年的61％。”余从斌将18.5万分作两块，6.5万作为招商引资专项接待费用，剩余12万作为领导干部职务消费金。

　　宗关街办事处共有在职干部62名。根据不同级别共同分切剩下的12万“

　　这些就是干部们各自一年可以用来招待客人的总费用。如果超额，剩下的费用不予报销，由干部个人掏腰包。

　　如果没有用完，则滚存到下一年。

　　每季度经由财务部门统计制表后，还要将接待费用公式表贴在办事处大厅内公示。

　　该街道办事处提供给记者的一份规范公款接待用餐统计材料显示，2006年1月至10月，整个办事处共支出预算内公款招待费用7.5万元，与去年同比下降59％。

　　“治理公款接待并没有开始担心的那样影响招商引资”，余从斌对自己主政街道今年取得的成绩显然很满意，“宗关街全街今年1－10月实现财政收入1.2亿元，同比增长38％，引进500万以上的项目12个，同比增长30％。”

　　明年接待费纳入预算

　　武汉市明年将从源头上治理和控制公务接待费用，接待费将试行纳入财政预算。

　　11月22日，武汉市再次增加了市政府办公厅、民政局等7个市政府直属部门和江岸区球场街，区卫生局等20个区属单位作为第二批接待费改革试点单位。

　　刘生华说，武汉将进一步加大对公务接待费用的控制。目前正在对市直各单位前三年接待费进行摸底调查和综合统计，将在此基础上制定全市接待费改革总体方案，出台配套的接待费预算制度。

　　2007年，武汉市将有14家市政府直属单位进行这方面的试点，它们的接待费将纳入财政预算管理。

　　该措施是，首先计算这14家试点单位上报各自预期的2007年接待费总数，再统计2003年－2005年的3年接待费平均数，和这些单位今年1－10月接待费总数，根据这3个数据，市纪委会同财政局等部门确定每个单位2007年的接待费预算，最后报市人大常委会批准。

　　“接待费纳入财政预算就能从源头上治理和控制公务接待费用，”刘生华说。“这是规范公款接待的一个方向。”

　　高层发力公务反腐

　　对于国家的一系列公务接待规范，刘生华觉得这让他们今后开展工作更有依据。

　　在介绍武汉市一年来的公务接待规范行动时，刘生华显得谨慎，“公款吃喝一直很敏感，我们只希望多做少说。”一个由国家信息中心经济预测部宏观政策动向课题组引用的数字显示：2004年全国公款吃喝3700亿元。公务接待在公务活动中不可避免，是行政成本的重要组成部分。但近年来国内公务接待消费超标严重，滋生腐败，呈现恶性发展势头。

　　2006年10月20日，中共中央办公厅，国务院办公厅印发关于《党政机关国内公务接待管理规定》的通知。

　　11月15日，温家宝总理主持召开国务院常务会议。指出，规范党政机关公务接待，是推进行政管理体制改革、反腐倡廉、改进机关作风的一件大事。要求国务院所属部门要带头将公务接待费用纳入财政预算管理，公开透明，接受监督。

　　当时就有评论认为，一场规范公务接待腐败的行动已经从中国高层开始酝酿。

　　同时，《中央国家机关会议费管理办法》和《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》都将在明年1月1日起实施。

　　对国家近两个月来，在公务接待方面频频推出的有力措施，刘生华说，“在今后的开展工作中，国家这些措施会让我们觉得更有力量了，也更有依据。”

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　　武汉公务接待“六禁令”

　　一，在本市以内从事公务活动，原则上不得安排和接受招待用餐。

　　二，在本市范围内，禁止上下级之间、部门、单位之间借各种名义用公款相互吃请。

　　三，禁止接受可能影响公正执行公务的宴请。

　　四，培训学习期间，不得用公款互相吃请。

　　五，除接待外宾、外商、港澳台同胞、本市以外客人，以及重要节日庆典活动外，工作日午间不得饮酒。

　　六，禁止报销招待同学、同乡、战友及其他应由个人支付的餐费。