统计数据岂能任人“打扮”

　　■何勇海 日前，四川省统计局执法大队通报了四川统计首次拉网检查结果，在检查涉及的1.6万个单位中，有1500个存在不同程度的违法行为；在被曝光的59起典型统计违法案例中，涉及乡镇政府、各类企业、医院、学校、供电局等众多企事业单位；数据虚报、瞒报、缺报、无任何原始记录等统计问题突出，统计源头数据中至少含有20%—30%的水分。

　　应该说，统计数据遭遇类似尴尬并非第一次。放宽视野，我们可以发现，目前统计

数据“失真”现象愈演愈广、愈演愈烈，给人的感觉有点像“盲人摸象”———某些企事业组织及个体户，按自身利益需要而弄虚作假：为了逃税漏税而少报收入，为夸大市场占有率而多报销售，为吹嘘贡献而多报纳税额。而某些地方政府，为了政绩需要，也会篡改统计数据：在灾害面前不遗余力地瞒报、缺报；而在地方经济发展等方面则不遗余力地浮夸和虚报，好大喜功，追名逐利，即使政绩平平，也会丧失原则地恨不得将贫乏的土地描述成富得流油、到处生金。有了政绩驱动，一些地方领导便将统计当成了为地方经济增光添彩的“化妆师”和官位升迁的“魔法石”，通过舞动手中的“权杖”，暗示、授意甚至强令统计人员“把数字搞上去”。这样，统计数据便成了任人打扮的“小姑娘”。

　　统计数据“失真”，真正严重之处并不在于混淆视听、失信于民。由于统计数据是决策者据以决策的重要依据，是学者据以提出建议的关键信息，亦是经济社会发展的“温度计”，因此，统计数据失之毫厘，就会谬之千里，带来严重后果。然而，我们对统计违法行为的执法，却往往显得很疲软。根据我国《统计法》，对企事业组织、个体户的统计违法行为，可追加5万元以下罚款。但对政府统计违法行为的处罚，仅以警告批评为主，力度显然不够，“零风险”之下，玩“数字游戏”往往是“想玩就玩”，无所顾忌。再加之，地方统计部门的人事、财政大权都掌握在地方政府手里，地方统计部门当然得听命于它，而“听命”之下“统计”出来的数据，难免不是某些施政者的“杰作”。这些，或许就是政府部门“注水数字”屡禁不止的根源。

　　因此，除了对企事业组织、个体户的统计违法行为加大监察处罚力度之外，我们更应该从制度上解决政府统计违法行为的问题。否则，地方上的统计数字仍会为地方官员“粉饰太平”，“官出数字”和“数字出官”仍将不断发生，数字造假的泛滥之势将难以遏制。而到头来，为此买单的却是国家和百姓。