北仑建了个肯定会让企业开心的电子系统 办审批能比原来节约将近一半的时间

　　通讯员 赖 刚 周 骏

　　本报驻宁波记者 李 军

　　本报讯 “申报项目所传送的信息，是电脑自动存档还是需要手工操作？”宁波市北仑区建设局局长林荣伟问。

　　“项目审批后的结果怎么自动流转到下一个办事部门？”宁波市北仑区经济发展局局长王纪拉问。

　　昨天，16个行政部门的一把手聚在一起，抛出的问题一个接着一个。

　　回答完这些问题，北仑区区长俞雷轻点鼠标，正式开通了北仑区政府网上协同审批和电子监察系统。

　　“为什么要建立这样的系统？两个目的，让企业少跑腿，让政府更透明。” 北仑区纪监委副书记吕宁这样比喻。

　　在政府行政审批上进行网上协同审批，同时开展监察的做法，在全国尚属首次。今天，这套系统正式投入运行。

　　协同审批让企业少跑腿

　　37个部门！172项行政许可事项！116项非行政许可项目！“这是对北仑行政审批流程的最简单概括。”王纪拉说。

　　而北仑提出的“协同审批”，能让这个流程做到最简化、最快捷。

　　据系统开发工程师介绍，所谓协同审批，是针对一些最重要、难度最大的审批链进行的系统开发。在这个系统里，投资项目会被细分为房屋建筑、市政工程、园林绿化、交通、水利等大类，具体节点上再按照简繁分类，设置不同审批通道。

　　“审批部门只需用鼠标在大类报批里点一下，系统就自动将项目资料完整输送。”

　　同时，能把以前的串联审批改为并联审批。申报单位只需一次性提交所需资料，一个部门审批完成后，结果和要用到的申报材料会自动流转到下一个审批部门，不用再拿着材料一处处地敲章了。

　　据介绍，这种新型的审批办法，跟以前相比可以节省40％的时间。像比较繁琐的施工许可证办理，以前最快也要3到4个工作日，现在只需要1天时间。

　　打造一个

　　能吸引投资的环境

　　“一些外商投资企业设立、建设审批和政府投资项目，审批环节比较多，耗时很长。”怎么办？之前做过经济工作的吕宁很清楚，工作人员服务态度好不好，并不是问题的核心，如果行政审批效率不高，投资者和办事的群众就会对政府失去信心。

　　“提高办事效率，才是最大的吸引力。”

　　到全国一些实行电子审批起步较早的城市跑了一圈之后，今年4月，北仑正式决定建设电子行政审批和监察系统。用区长俞雷的话说，这是保证北仑竞争力的需要。

　　“北仑靠的不仅是国家级开发区的功能优势，更重要的，是要形成一种办事快捷、服务优质的投资环境优势。”北仑区经济发展局局长王纪拉说，这样的投资环境才能吸引企业来投资。

　　做得好不好

　　有另一套系统监管

　　吕宁介绍，在区别于网上协同审批系统的平台之外，北仑还建立了一套电子监察系统，用来监察和实时监控办事人员的效率和办理结果。

　　现场，软件工程师进行了一次演示。

　　监察系统的审批时限一栏，有4个不同颜色的小方块。绿色代表正常，浅红代表预警，黄色代表黄牌，深红代表红牌。

　　“一个审批事项，当具体承办人员在最后时限还未完成办理时，系统会自动给予浅红信息并以手机短信的形式提醒，这代表预警。超过一天才办理，给予黄牌；超过两天以上，给予红牌，并将信息记录在案。”

　　另外还有一个好处。对违反程序和超越权限的行为，系统可随时自动限制，对违纪违规的行为，系统及时发现、自动警告、自动记录。

　　吕宁说，开设监察系统的目的，是以信息技术为手段，把行政审批的规定固定下来，从而使行政监督由软约束转变为硬约束。