整合效应———洪湖老湾回族乡扫描

　　通讯员蔡建华 乔新波

　　洪湖市老湾回族乡是洪湖老区唯一的少数民族聚集区。该乡将零散扶贫资金加以科学整合，有效提高了资金使用效益和扶贫项目建设质量，有力地助推新农村建设发展。近4年来，该乡整合扶贫资金825万元，完成扶贫建设项目27个，11个村近2万人受益。

　　整合扶贫资金就是以地方为主体，将上级财政及有关部门下拨的资金与地方财政及部门安排的资金和社会各界集资款集中起来，捆绑使用，集中财力办大事。

　　前些年，各级财政部门虽然不断增加对该乡的扶贫投入，但仍不能满足该乡发展需要。一些资金由于量不大，难以解决项目建设的根本问题，还容易造成资金浪费。该乡曾出现3个回族聚居村将6万元民族发展资金花光，而没有为群众办一件实事的现象。

　　整合扶贫资金后，该乡有限的扶贫资金形成合力，对农村基础设施建设项目能起到有力的支撑作用。同时，扶贫资金整合后，更容易吸收民间资金和其他社会资金，集中力量办大事。2003年，该乡将涉及7个村的以工代赈项目资金50万元，集中到沙洲村修建长3公里、宽3.5米的水泥路，后又争取社会各方资金28万元解决了资金缺口。次年，该乡投入扶贫资金22万元，也以同样的方式整合资金63万元，修建了石桥村宽敞的水泥路。4年间，全乡共整合资金296万元，为6个村修建了水泥路。

　　为科学整合资金，该乡在扶贫项目选择上坚持短期规划与长期规划相结合、改善群众生活条件与改善生产条件相结合的原则。在项目建设上，坚持先急后缓，有序推进。自2004年该乡整合60万元扶贫资金修建兴隆等4座二级提灌站后，去年该乡又整合扶贫资金200万元，修缮了中学教学楼、卫生血防综合门诊部，铺设了集镇下水道。目前，该乡正整合新农村建设改水项目资金，延伸乡自来水厂管网，解决村级群众饮水难问题。