东莞叫停财政外“电子警察”

　　管理、使用和维护已全部移交各镇区交警大队

　　本报东莞讯记者王红虹、谢孝国报道：针对近期对电子警察的报道，东莞市交警支队昨天正式回应媒体：东莞八个原本由“BOT”方式投资电子警察的镇区（据悉包括樟木头、长安、石碣、茶山、虎门等），在今年下半年开始，“电子警察”的管理、使用和维护已经全部移交给镇区的交警大队。东莞市交警支队长卢伟琪表示，针对电子警察的规范管理和使

用，交警部门目前已经出台了一系列措施和做法。

　　电子警察统归交警管理

　　据悉，东莞已安装投入使用的“电子警察”监控系统的投资方式有两种：一是由市、镇两级财政分别投入资金建设；二是由镇（区）与企业签订特许经营协议书，采用BOT方式投资建设。

　　在交警支队副支队长李满球的办公室，记者见到了厚厚的一叠资料，分别是与镇政府签订特许经营协议书，采用BOT方式投资建设电子警察的企业，将电子警察的使用、管理和维护移交给当地镇区交警大队而签署的协议，签署时间在今年的8至9月。李满球告诉记者，BOT方式投资建设原本是按照人大、政协的提议和建议，尽快改善东莞镇区的交通状况，通过人大、市委市政府同意、审核，而采取的一种投资电子警察的方式。在使用的整个过程中，确实出现了不尽人意的地方，针对出现的问题，交警部门出台了一系列措施，包括建立全市统一联网的交通违法数据录入、发布、缴纳罚款的平台，以及交警部门完全接管“电子警察”等。至目前，东莞完全杜绝“电子警察私营化”这一做法，连BOT这一投资方式也已经彻底完善管理。

　　同时，在东莞市政府去年1月1日发出的《东莞市人民政府关于加强我市“电子警察”监控系统管理问题的通知》中，记者看到：东莞各镇(区)今后不再采取BOT方式投资建设“电子警察”监控系统；已采用BOT方式投资建设“电子警察”监控系统的镇(区)，在合同到期后不再续签。在2006年3月9日，东莞市政府再次下发了关于电子警察不得BOT续签的文件，不同的是，这次的文件内容较去年1月1日的更为详细，其中对“电子警察”管理网络平台、监控系统的维护、监控系统的执法，全部详细规定划拨为东莞交警部门，并强调了东莞范围内所有“电子警察”监控系统（包括已建、拟建和未建），不论采取何种投资方式，其检控违法车辆的罚款收入必须全额上缴，纳入市财政“收支两条线”管理。

　　没设告示牌的不是测速

　　东莞市交警部门还表示，同一路段的电子警察，未必全部都是“测速”。目前在东莞境内（包括镇区和高速公路）正式投入使用的，仅有97套测速的“电子警察”。市民对“同一路段多个‘电子警察’”的疑惑，是基于对电子警察的不了解。为此，李满球告诉记者，在每个安装“测速‘电子警察’”的设备上，都安装有“电子测速设备”的“告示牌”，在每个卡口的前50米，也同样设置有“告示牌”。在见到多个“电子警察”的路段，其功能分别是治安监控视频、交通指挥视频、抓拍闯红灯、测速的“电子警察”，凡是没有设置“告示牌”的“电子警察”，都不是测速的。

　　卢伟琪表示，基于市民对“电子警察”的关注程度，东莞市交警支队从本月12日开始，将在各媒体上具体公布设置在东莞境内2800公里公路上的97个测速电子警察的地段和数量；同时，如在东莞发现未提前放置“告示牌”的“测速电子警察”，欢迎广大市民拨打电话：0769－22980660举报。

　　期满“电子警察”正在检测

　　据了解，“电子警察”到底需要多久年审一次，国家并没有相关的法律、法规明文规定。今年10月，广东省公安厅正式发文，要求广东境内的“电子警察”“年审”的时间为每年一次。

　　东莞交警支队表示，东莞的97套测速“电子警察”，有一半安装的时间未到一年，其他的也都是近两年安装的。从今年10月开始，交警支队已着手对“期满”的“电子警察”进行检测，目前该项工作还在进行中。

　　名词解释

　　BOT是英文Build—Operate—Transfer的缩写，即建设—经营—转让方式，是政府将一个基础设施项目的特许权授予承包商。承包商在特许期内负责项目设计、融资、建设和运营，并回收成本、偿还债务、赚取利润，特许期结束后将项目所有权移交政府。

　　（夏天／编制）